大开放发展战略确定后，城市建设如何来适应这一战略，为开放型经济发展创造环境，我认为，关键是要建设一个具有强烈时代感和开放氛围的现代化城市，建设一个与开放型经济相协调、能够互动发展的城市。
一、着力营造城市环境，创造开放型经济竞争优势。
１、以“绿”为重点，用现代城市意识绿化上虞环境。一是新区建设要体现特色。我市最大的城市特色就是江滨特色，要始终围绕曹娥江两岸的建设，注重两岸与城市内部的渗透，通过路、景、轴线等多渠道将绿色贯通至城市内部，以真正实现“江滨特色”。在整个城北新区，要规划建设好几个上档次的绿化项目，把市民中心广场等一些重点建设设施项目打造成整个城北新区的绿心。同时对新区所有建设项目都要实行项目未动、绿化先行的做法。做到城市绿化与城市建设同步规划、同步建设。二是老城改造要“绿”字为先。大力实施“拆墙透绿、显山引绿”。要充分利用老城区傍山的优势，把山体绿意延伸到城区中来。三是干道两侧要营造绿带。要突出抓好城市主要出入口的绿化工作，使进入上虞的人们处处能见到绿树红花。同时对全市主干道路两侧红线控制范围内，全面实施绿化建设，使每一条主干道路都成为一条生态景观带。
２、以“美”为标准，努力提高上虞环境品位。一要积极营造街景环境。重点要抓好特色路、专业街建设。二要全面提升建筑品位。不求每幢建筑都成精品，但每幢建筑都要与城市相协调，这样整个城市就成了精品。尤其是城北新区，更要按照这个理念来建设。努力把城北的每一个建筑项目都建成有一定观赏价值的城市景观。老城区一块要加强对临街建筑的改造。三要努力提高设计水平。一个城市美不美，设计至关重要，没有好的设计，再大的投入也是浪费。很多城市景观问题说到底都是设计问题，必须要在提高设计水平上苦下功夫，在创新设计方式上多动脑筋。
二、努力塑造城市文化，注入开放型经济精神动力。
１、培育城市精神，为城市发展注入强大精神动力。城市精神是一个城市活的灵魂，是一个城市最具魅力的个性特征。尤其是我们上虞目前处在大开放、大发展、大赶超的关键时期，更需要用一种精神来凝聚全市人民，鞭策我们走向新的发展高地，激励我们进一步改革创新，迎接开放型经济的挑战。上海确立了四句话三十二字的城市精神，即“顾全大局、通力协作，积极参与、争做主人，兢兢业业、不辞辛劳，认真负责、恪尽职守”。我们上虞也有必要塑造自己的城市精神，为上虞发展提供精神支撑。
２、从细微处入手，着力营造城市现代气息。要从城市环境上加强对市民现代意识的引导。要再搞一次大规模的亮化工程，大体量建筑、高层建筑、入城口、繁华地段及广场、公园都要实行亮化。既要让城市亮起来，又要让城市亮得好看。要充分运用现代高科技的声、光、电、色和电脑、机械，创造出具有动感、美感的亮化作品，形成具有江滨文化风情和现代化城市气息的不夜天。要有意识地引进国外的三产连锁企业，并不断拓宽新的经营领域。
３、打响文化品牌，体现城市个性特色。城市的吸引力来自城市的独特个性。要充分保护、挖掘、开发好我市特有的历史文化资源。绍兴已经同古越文化、大禹文化、鲁迅文化紧密地结合在一起，成为绍兴的又一张城市名片。我市有特色的文化资源也很多，如舜文化、孝文化、梁祝文化、东山文化、白马湖文化等等。在城市化进程中，特别要重视把特色文化建设纳入规划，把这些文化体现出来，挖掘出来，搞好自己的文化特色。
三、大力实施体制改革，为城市建设注入发展活力。一个城市建设要加快，品位要提高，必须依赖于建设机制的优化、经营方法的改进和管理力度的加强。要着力加快两方面的体制改革。
１、构筑可持续发展的城市经营体系。一是在城市规划思路上强化战略意识。今天的好规划是明天的大财富，是经营城市的大资本。今年我们开展了“规划深化年”活动，大大小小一揽子规划相继编制出台或正在编制之中。对这些规划方案，一方面要向社会公开，为投资者了解城市的长远走向、把握投资机会、寻找投资热点提供指导。另一方面，在规划编制过程中要增强规划的市民参与度，真正让市民成为城市的主人，激发他们的主人翁意识，自觉参与到城市建设中来。二是在城市投资改革中突出创新理念。要进一步创新投入机制，实行城市建设公司化运作。目前我们已经成立了全市性的城市建设投资公司，做到了统一融资、统一监督、统一盘活建设资金。以后我们还可以委托它对城市基础设施进行资产经营，并对外招商融资建设，使城市建设资金不依赖财政，真正做到以城建城，以城促城，以城发城，以主城带副城。要创新融资方式，实行投资主体多元化运作。三是在激活城市资源上引入市场机制。要牢牢抓住土地这个政府最大的资产，做好经营文章，最大限度地发挥土地利用效益。要推行城市基础设施商业化经营。要加大城市无形资产的开发力度，加强城市设施冠名权方面的开发。
２、建立科学高效的城建管理体制。城市建设管理工作要加强，关键是要建立一个能够与现代化、开放型城市发展相适应的工作机制。就我市目前的城建管理体制，我认为在以下三个方面有必要进行改革。一是关于城市规划建设管理体制。从目前我市城市规划建设管理的体制来看，与城市的快速发展相对照，已日益显露出其不适应性。我们要用发展的眼光，积极探索，大胆改革。二是关于旅游管理体制。我市建设上海乃至长三角城市后花园的目标已经确立，旅游业大开发的时期已经到来。为更好地加强对我市旅游业的管理，既保证加快开发步伐，又保护好自然资源，做到科学开发，高效开发，有必要进一步强化旅游管理部门的职能，提高旅游管理部门的地位。三是关于供水管理体制。供水行业推向市场，从长远看是必然趋势。
从我市目前供水管理体制现状来分析，将供水企业与供水局捆绑在一起，不利于企业轻装上阵，推向市场。
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