一、关于企业招商引资主体作用的问题
我认为在加大行政推动力度的同时，必须充分发挥企业招商引资的积极性，让企业走上招商引资第一线，走向招商引资主战场。
１、我市企业招商引资的现状分析。今年１－５月，我市工业企业有招商引资实绩的寥寥无几，全市只有９家企业有引资实绩，百强企业中只有阳光集团、金泰集团、闰土化工、恒安卫生用品等４家企业有引资实绩，共引进合同外资２８７．１５万美元，其中实到外资１９５．８万美元，分别只占全市合同外资、实到外资的１４．１％、１１．９％；且引资规模偏小，最大的闰土化工项目也只有２００万美元，最小的大丰劳保用品针织项目仅７．５万美元。可以说，我市企业在招商引资中的积极性没有发挥，自身优势没有发挥，主体作用没有发挥。究其原因，有以下几个方面：
从内因分析，一是企业对招商引资的认识不到位。部分大型企业存在着“无需”意识，认为自己企业业务多、形势好、资金足、实力强，没有必要招商引资；部分优势企业存在着“害怕”观念，怕走出去、怕麻烦、怕被骗；部分骨干企业存在着“排外”倾向，担心合资合作后外方获得控股权，影响自己地位，不愿拿出好项目与人合作。二是企业老总的经营决策有偏颇。部分企业把市场锁定在国内，没有拓展国际市场的雄心；部分企业“急流勇退”，安于现状，缺乏竞争意识；部分企业急功近利思想严重，把精力和资金投向房地产开发。
从外因分析：一是引导未到位。招商引资需要调动“官方”、“企业”、“民间”等方方面面的积极性，尤其要突出企业的招商引资主体地位。当前存在的突出问题是：部分乡镇（街道）党委、政府在“引导”两字上把握不够准，把招商引资当作党委、政府的事，没有调动好企业的积极性，主体作用发挥得不充分、不明显。二是服务不及时。在调研中发现，部分企业招商引资心情较为迫切，但对如何实施招商知之不多、了解不深。部分企业老总对我国招商引资政策缺乏了解，无法招商；部分企业虽有好的项目和产品，但不能把项目和产品进行精心包装，招商引资效果不佳。三是成效不明显。一些企业经营者反映，政府组织的招商活动大多“一窝蜂”、“大呼隆”，项目大多大而全，针对性不强，导致了企业对政府组织的招商引资活动参与热情不高。
２、企业作为招商引资主体的优势分析。企业在招商引资中具有行政招商无可比拟的优势。一是招商信息量大。信息来源丰富，接触外商多，有利于获取更多的投资合作信息。二是合作基础好。我市一大批与外商有着较多的业务往来，建立了大量的商业关系、商业门路，有利于与外商更好的合资合作。三是引资成功率高。企业有产品的品牌效应、一定的市场占用率、雄厚的资金保障、高效益的市场回报，有与外商合资合作的平台，对外商具有巨大的吸引力。
３、多管齐下，切实提高企业招商引资的积极性。一要搭舞台。企业是招商引资的主要力量，政府在招商引资中的作用，重在为企业搭好舞台。要把工作重点放到营造“人人参与招商，人人参与引资”的浓厚氛围上，组织企业参加有针对性的专业招商活动；要挑选一批有市场前景的招商项目，精心包装，加大推介力度；要举办各类招商引资政策知识培训班；要建立专业招商引资队伍，实行市场化招商。
二要给实惠。调动企业招商引资的积极性，发挥招商引资的主体作用，必须在政策上给予大力支持。一是在税收上要更优惠，①企业引资与税收返还挂钩，要制订和完善大企业、大集团所得税返还政策，凡是大企业、大集团年终未完成招商引资任务的，一律不准享受所得税先征后返的优惠政策。②凡企业与外商投资兴办的合资合作企业，三年内一律免收地方各种基金、费，在企业所得税方面可享受“三免二减半”的优惠政策。③凡企业与外商兴办的合资合作企业，根据其销售额，实行分档财政补贴。④税务部门在对合资合作企业的固定资产和主要中试设备进行评审时，其分类折旧率的计算，享受市委、市政府对“大企业、大集团”的相关扶持政策。二是在用地上要更优价，①确保土地供应，保证合资合作企业扩大生产规模，进行生产性投入的用地指标和与外商合作项目的用地指标。②降低土地价格，对规模较小的内资企业，实行土地价格市场化；对合资合作企业或与外商合作项目的生产建设用地实行分档优惠，并根据其投资额的多少、项目的优劣来指定土地成本价的上浮指数，同时降低土地审批中的各种费用。③延长土地使用年限，从原先的３０年不变延长至５０年不变。三是在金融信贷上要更优先，①实行贷款主办银行制度，对合资合作企业当年新增的生产性投入予以积极支持，贷款利息从优。②市金融系统要切出专项资金，保证合资合作企业或与外商合作项目对流动资金的需求。③合资合作企业可优先加入市中小企业担保协会，由协会来提供贷款担保。
三要强规范。要加强引导，大力宣传“工业立市”理念的重要性，大力宣传工业经济在当前经济发展条件下大有作为的必然性，用成功的范例引导企业一心一意抓工业、千方百计促发展。要加大扶持，采取用电、用地、贷款等优惠政策，发挥政府的推动作用，做大做强大企业、大集团，实现“龙头”带动；积极发展中小企业，增强配套生产能力，促进企业集群化，实现“梯度”发展。要充分运用政府行政调控手段，加大房地产市场税收征管力度。此外，要进一步规范房地产经营市场，严格执行现行房地产行业有关政策、规定。
四要重激励。强化对企业招商引资工作的考核激励，对招商引资实绩明显的企业，实施政策倾斜，进行重点扶持；把善于招商引资，善于与外商洽谈、合作作为评选优秀企业家的重要标准，通过考核引导，在全社会形成“招商引资人人有责”的氛围。
二、关于构筑招商引资平台的问题
园区是招商引资和经济发展的重要载体，也是一个地方对外开放的窗口，对经济发展起着十分重要的示范带动和助推器作用。先进地区的发展事实证明，谁在园区建设上投入力度大、推进速度快、开发档次高，谁就能在发展上先人一步、快人一拍、高人一筹，就能在竞争中立于不败之地。
１、要突出解决“有商来、无地给”的问题。搞好规划，拉大框架，加快建设，确保发展用地所需是当前招商引资的头等大事。经济开发区要加快新一轮园区开发进程，坚持高起点规划、高标准建设，强化基础设施和功能配套，提高园区承载能力，打造园区精品；精细化工园区要结合绍兴大城市建设总体规划，抓紧实施园区新一轮扩建规划，做好土地征用和前期准备工作，搞好基础设施建设，使精细化工园区与经济开发区共同成为推动全市经济发展的两个轮子。要加强用地管理，满足园区扩容需要。积极争取国家、省、市的支持，通过调整农保田范围，调剂用地指标和围垦造田、土地整理等措施，满足工业园区建设和扩容的需要；要尽快制定按照项目投资密度、投入产出率、科技含量等指标供应土地的制度，防止园区低水平重复建设，制止圈地和“围而不建”现象的发生；要在解决好被征地农民补偿安置的前提下，适当预征土地，留足园区发展空间。
２、要坚持适度超前，加快基础设施建设。要坚持“超前规划、统一布局、分步实施、基础先行”的原则，在服从整体规划的前提下，相对集中、突出重点、开发一片，适度超前搞好基础设施配套。通过财政挤、企业投、银行贷等方式，加快园区基础设施建设。乡镇园区可以走“市场化运作，企业化管理”路子，既能减轻乡镇的财政压力，又能加快乡镇工业园区的建设。
３、要开辟专门区域，建好外商投资区。建好外商投资区，是对外招商引资的“金字招牌”。要积极构建“区中园、园中园”的发展格局，以最好的土地、最好的环境，划出专区，建设外商投资区，专门用于吸纳大规模的外资项目，使外商投资区成为我市与苏南等招商引资发达地区竞争的品牌园区、开放园区、优质园区。
４、要建设标准厂房，降低外商投资成本。在工业园区建设过程中，由园区统一规划、统一布局、统一设计、统一建造、统一出租，建设一批高标准厂房是一种较为有效的吸引外资方法。建好标准厂房，对投资方来说，既可以减少投资成本，使企业有更充裕的资金做大生产规模，并能提前使工程上马，获取更多的经济效益。对“两区”和乡镇（街道）来说，既可提高园区品位，拉大园区框架，提高土地利用率，又可增加乡镇（街道）财政来源，是一种较为有效的养地生财途径。从对一个地方经济发展来说，建好标准厂房，吸引外来企业，不仅可以增强经济发展后劲，而且可以孵化出新的配套生产企业，吸引更多的企业进园区办厂，实现以外引外，也可以促使原有企业追加投资，扩大生产规模，最终实现外来企业本土化。
５、要提供优质服务，营造良好发展软环境。环境是关键。要进一步优化体制环境、服务环境、金融环境、人居环境，做到引得进外资，留得住外商。
| 
