一、创建文明城市与招商引资的关系
文明城市创建所带来的城市环境的大优化、市民素质的大提高，完全可以转化为招商引资蓬勃开展的强劲动力；而招商引资的不断推进，能为经济建设和文明城市创建提供坚实的物质基础。经济社会的跨越式发展正是在文明城市创建与招商引资相互推动和彼此促进中实现的。
一个城市文明创建水平，实际上是一个城市综合竞争力、社会进步程度的体现。创建文明城市，是推进招商引资的响亮“名片”。城市的文明程度正日益成为投资者关注的第一要素。从苏南城市的成功经验看，苏南一些城市把创建文明城市作为经济发展的“助推器”，牢固树立“抓创建就是抓经济、抓创建就是抓发展”的观念。苏州市委书记陈德铭在接受《经济日报》记者采访时说：苏州经济发展势头迅猛和经验就是不直接抓经济，而是直接抓发展经济所必须的自然环境和社会文化环境，抓文明城市的创建工作；张家港市的经济和社会事业之所以能在较高平台上不断稳健发展，一大批外商和外地资本项目相继落户，其中一个很重要的原因就是因为张家港市通过开展创省级和全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市等各项创建活动，使张家港成了吸引海内外投资者的黄金地区。我们比较熟悉的扬州、昆山、吴江市也是同样情况。从全省各地的实际情况看，各地都把文明城市创建作为一项与经济社会发展、城市化进程和人民生活质量提高紧密相关的一个综合性载体，目前全省已创成省级文明城市１３个。由于城市环境的进一步发展，外商纷纷看好，如今年１－５月，余姚实现合同外资１．４８亿美元，实际利用外资７０２６万美元；慈溪实现合同外资１．２２亿美元，实际利用外资６５７０万美元；桐乡实现合同外资１．３９亿美元，实际利用外资３４２９万美元，分别位于全省的第二、第三、第四位。从外商投资的要求看，外商不仅仅看你的优惠政策，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美，他们看重的不仅仅是一个地区改革开放新时期的“天时”，自然地理条件优越的“地利”，更为看重的是通过文明城市创建所带来的人的素质和能力提高的“人和”。现在台商港商中比较大的投资者手中都有一份《大陆投资评估表》，其中对各地城市的评估，文明城市也作为其中一个评分标准；有的表甚至打了“☆”特别表明，在我市投资的几位台商对我市创建文明城市十分赞赏，他们其实很看重当地城市化和城市文明程度。
综上所述，一座文明的城市，就是一个良好的投资环境；一个城市的文明程度，是一种可转化为生产力的要素，是实现经济持续、快速、健康发展的重要“资本”。我们要不断加大文明城市创建力度，全力抓好创建工作，构筑更宽阔的发展平台、谋求更优越的发展优势、实现更快速的跨越发展。从另一方面来看，抓好招商引资也是创建文明城市的支撑。招商引资不仅可以引进资金、项目、技术、人才和管理经验，促进基础设施建设，加快城市化进程，转变经济增长方式和运行机制，推动一个地方经济的高速发展，更为关键的是能改变一个地方人的精神面貌，实现思想观念与国际对接，促进人的观念和素质的现代化。招商引资可以改变一个地方自给自足的小农思想，促进思想、文化建设和社会其他事业的发展，提高一个地方人的对外开放意识；招商引资可以增强一个地方人的“契约”意识，增强与国际经济和惯例接轨重要性的认识，创新企业经营机制，促进政府职能转变，规范办事行为；招商引资可以增强一个地方人的文明意识，使一个地方的人具有更新的观念，更高的素质。总之，招商引资有利于一个地方人的观念更加开放、胸怀更加宽广、设施更加完善、社会更加文明、城市更有品位，从而为一个地方实现现代化提供坚实的社会基础。我们要不遗余力地推进招商引资，把招商引资工作与文明城市创建紧密结合起来，使市民整体素质的提高与城市文明程度的提升同步推进，城市文明程度的提升与招商引资的推进良性互动。
二、目前城市文明与招商引资的差距
自２０００年２月我市提出创建省级文明城市的目标以来，文明城市创建取得了一定的成效。去年被省委、省政府命名为浙江省创建文明城市工作先进市。但我们也必须看到，我市离省文明城市的目标还有不小的距离，与招商引资良好的城市环境还有较大的差距，从省评定的６大专项指标看，我市尚有环境整洁优美、基层社区文明、文化事业繁荣等３项指标未达标。具体表现在：
一是建设步伐不快，城市面貌不够靓丽。在城市布局上，区域功能划分欠明确，整体布局还欠科学合理。市容市貌不够漂亮，基础设施比较欠缺，社区建设差距较大。城市建设相对滞后，城市面貌较为凌乱，一定程度影响了外来投资者心目中的城市形象，弱化了我市在政策环境、服务环境等方面的优势，导致了城市这个最大商品的品牌在招商引资工作中认可度不高，不同程度削弱了我市对外商的吸纳力。
二是日常管理偏松，城市品位不够高。市场管理方面，一些市场东西乱堆、车辆乱停、占道经营现象严重，有的市场门口、街路上聚众赌博较多。行为规范方面，乱扔垃圾，主要路街机动车和自行车、行人抢道等现象得不到及时有效整治。职责落实方面，有些社区内的部分地段绿化管理、建筑垃圾清运、破损道路维修、水箱清洗、化粪池外溢等问题管理主体不明、资金渠道模糊，部门、单位间主动联合执法意识不强。摊点管理方面，乱设摊、乱搭建比较突出，书报亭成了城市的“灰点”。所有这些，固然有市民综合素质不高的原因，但更多的是主管部门管理不力、职责不明造成的。这些问题的存在，与外商对居住环境的要求有较大距离，导致外商在上虞虽能“创业”，但不能“安居”。
三是文明创建相对滞后，城市文化不够繁荣。文化设施建设差距较大，文化氛围营造不够浓重，人文资源挖掘尚欠深入，创建环境渲染声势欠大。这些问题的存在，大大降低了城市的文化品位，影响了城市的亲和力，一定程度上造成了外商业余文化生活缺少，影响了外商追加投资的信心。
三、抓好文明城市创建与投资环境的有效结合
文明城市就是投资环境，创建工作就是生产力。增强上虞城市的吸引力和综合竞争力，促进上虞开放型经济快速发展，必须加大文明城市创建力度，推动城市环境建设。
１、营造功能完善的硬件环境，使外商动心。完善的硬件设施是创成文明城市的基础。要根据创建工作的要求，分清轻重缓急，从与文明城市创建关系最密切的项目抓起，加快建设进度，改变城市形象，增强城市的承载能力和集聚辐射能力，以设施齐全、功能完善的硬件环境让外商心动。尽快启动南北中心大道建设和解放路步行街改造工程；加快建设三环南路、三环北路曹娥江大桥，路东铁路立交及人民东路拓宽工程，实施江东北路、峰山路、凤鸣路、王充路等道路建设；加快开发区一号、三号城市景观大道建设，进一步完善城市交通网络。全面实施城中村违法违章建筑清理和拆除工作，实施以曹娥老区为重点的旧城拆迁改造，提升城市形象。加快城市景观建设，抓好曹娥江风景区、曹娥江两岸景观带、西横河、百沥河绿化景观带建设，绿化、美化城区。同时，抓好相应的城市配套设施建设，完善城市功能，提高城市品位。
２、营造舒适和谐的人文环境，使外商安心。创建文明城市是继承历史文化、建设现代文明的一个重要载体，必将使虞舜大地活力四射，处处充满浓郁的人文气息，让外来投资者安于其中，乐在其中。要加快文化设施建设，启动文化标志性工程建设，不断完善文化基础设施，以文化中心、体育中心、市民中心为重点，努力提高城乡文体设施档次；培育和建设一批文化建设的先进示范点、示范路、示范区，为城市精神文明提供重要载体。要全面繁荣文化事业，精心创作优秀的精神文化产品，广泛开展广场文化、社区文化、建筑文化、企业文化等群众性文化活动，不断满足城乡群众的文化生活需求。通过扎扎实实的文化建设，充分释放城市的文化魅力，让外来投资者在上虞安居乐业、安心创业。
３、营造文明规范的社会环境，使外商舒心。市民素质是一个城市的灵魂，是增强城市吸引力、改善城市环境的根本。营造文明规范的社会环境，必须始终突出以人为本这一主题，把提高市民整体素质作为创建工作的第一要务，花大力气，常抓不懈。切实加强思想道德教育，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和以诚实守信为重点的社会主义公民道德教育，强化市民的公德意识、文明意识、守法意识，不断提高市民的思想道德素质；积极开展以“五爱”为重点的青少年思想道德教育，锤炼道德意志，塑造道德人格，把思想道德教育渗透到文明城市创建的各项活动中去。精心组织系列文明争创活动，广泛开展文明街道、文明社区、文明机关、文明单位、文明家庭等文明新风系列创建活动，营造声势氛围，深入宣传发动，使文明活动遍及各行各业，文明新风深入千家万户，使创建活动产生互动效应、连锁效应和放大效应。坚持德法并举，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，规范市民行为，养成良好习惯，约束和制止不文明言行，达到标本兼治的效果。
当前以城市文明为标志的新一轮竞争，已成为区域经济发展的重要方向。我们要确保今年一举创成省级文明城市，努力以优美的城市形象，良好的社会秩序，开放的人文环境，文明的市民素质，掀起上虞新一轮大招商、大投入、大发展的高潮。
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