党的十六大报告提出，“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”；同时指出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。推进人的全面发展战略，是全面建设小康社会的重要内涵，是凸现人的主体和价值、促进社会全面进步的前提和基础；是宣传思想战线的首要任务，是发展先进文化、建设社会主义精神文明的核心内容和终极目标；是谋求经济社会跨越式发展的必然选择，是顺应知识经济的时代召唤、实现以第一要素推动第一要务的有效举措。因此，着眼全面建设小康社会目标，致力推进人的全面发展战略，是当前宣传思想战线义不容辞的神圣使命。
近年来，上虞市各级各部门始终坚持以人为本的思想，大力加强人的综合素质建设，不断推动人的全面发展，取得了颇为显著的成效，人的智力素质大幅提高，身体素质明显增强，思想素质不断进步。但是，对照全面建设小康社会的目标，对照率先基本实现现代化的部署，对照人的全面发展的要求，上虞市的人口综合素质仍存在着一些问题：人口受教育水平存在着较为明显的滞后性，特别是受过高等教育的人口的相对不足，制约了经济社会持续发展后劲的进一步增强，成为了全面建设小康社会所必须重点加强的薄弱环节；人才的产业分布存在着较为突出的不平衡性，特别是一、二产业等直接生产领域人才的比较缺乏，制约了生产领域创新能力的进一步提高，成为了谋求跨越式发展所必须全力突破的瓶颈障碍；人的思想道德取向存在着较为复杂的多样性，特别是人的认知理性和价值理性的不协调发展，制约了人的全面发展目标的进一步实现，成为了加强和改进宣传思想工作所必须妥善把握的难点问题。
针对现阶段人的素质状况，宣传思想工作必须深入贯彻党的十六大精神，围绕发展阶段的新变化、意识形态的新动向和基层群众的新需求，着力在增强贴近性和实效性、吸引力和感染力上下功夫，为促进人的全面发展、全面建设小康社会提供思想保证、精神动力和智力支持。
１、调整理念，抢占宣传思想工作的制高点。宣传思想工作必须站在战略的高度，客观分析和科学判断自身工作的特点及其规律，因时而动，顺势而变。积极调整工作理念。一要强化人本观念。要真正确立人的主体地位，把工作着力点放到发挥人的主动性、积极性、创造性上来，把工作落脚点放到促进人的全面发展上来。要把关心人、尊重人、理解人与教育人、管理人、成就人统一起来，立足于宣传群众、组织群众、发动群众，因人而宜设计载体，因地制宜开展宣传，积极为人的自我教育、自我调控、自我塑造、自我发展创造条件。要最大限度地把群众发动起来，动员广大群众积极参与，让群众在参与中得到愉悦，在参与中受到教育。二要强化民主观念。要变教育型为沟通型，在教育者和受教育者之间营造一种公开、民主、和谐、互动的氛围，采取平等讨论、双向交流、谈心交心等方法，以达到受到教育、增进感情、振奋精神的目的。要变管束型为示范型，把自身的言行作为第一要求，把培育各个层面的典型作为第一手段，用生动实际的言行作风影响人、感染人、引导人。要变人治型为法治型，重视建立和优化工作机制，使之不为个人的主观意志所左右、不为社会上的错误思潮所迷惑，做到按规律运作、靠制度办事。三要强化效益观念。要坚持精神成果与物质成果、近期效益与长期效益、个体效益与群众效益、静态效益与动态效益、定性分析与定量分析的统一，借助管理科学中的检测、评估方法，对宣传思想工作的实践结果进行多形式、多层次、多方面的综合性评估。要适应时代发展要求，积极传播新观念，普及新知识，教人新技能，引导群众树立忧患意识、创新意识、竞争意识，增强其生存和发展能力。要把宣传思想工作与深化企业改革、建立现代企业制度和提高生产经营效益等结合起来，把宣传思想工作与解决实际问题融为一体，让群众在得实惠中不断提升精神境界。
２、充实内容，把握宣传思想工作的着力点。宣传思想工作必须根据群众的所需所求所盼所难，不断充实内容，做到坚持先进性和兼顾多样化的统一，多方面满足人们日益增长的物质和精神文化需求。一要大力建设先进文化。要坚持“二为”方向和“双百”方针，丰富活跃企业文化、校园文化、社区文化、广场文化和楼院文化等，努力用马克思主义和健康向上的思想文化占领主阵地，让广大群众在文化娱乐、文化消费中统一思想、凝聚力量。要切实加大文化设施建设投入力度，改进文化馆、图书馆和博物馆等公益性文化设施，完善广播、电视、互联网等新兴文化设施，管好出版、印刷、发行等经营性文化设施，建好户外大型文化广场和社区文体活动场所，做到高质量建设、高标准管理、高品位运行，在全社会营造积极向上、健康有序、稳定和谐的文化环境。要充分发挥文化传统、文化特色和文化积淀的优势，保护好、开发好、利用好区域的名人文化、民俗文化以及旅游文化、商业文化，实现各种文化的相融互补。要协调好文化内部诸要素的关系，处理好“普及”与“提高”的关系，寓“提高”于“普及”之中；处理好经济效益与社会效益的关系，坚持把社会效益放在首位；处理好“繁荣”与“管理”的关系，做到一手抓繁荣、一手抓管理，使先进文化建设与人的全面发展良性互动、共荣互进。二要积极创建学习型社会。要大力倡导全民学习、终身学习的观念，以争创“学习型机关”、争做“学习型干部”为龙头，带动企业、社区、村镇、家庭等各个层面的学习活动，逐步形成多层次、多元化的学习型社会组织框架，致力形成“以勤奋学习为乐、以知识创新为荣”的良好风气。要牢固确立教育的优先发展战略地位，高标准普及基础教育，高质量发展职业教育，高密度推进继续教育，逐步在普通教育与职业教育之间架起“立交桥”，营造一个身边有老师、处处是课堂的学习环境，构筑一个统一协调、整体联动的终身教育体系。三要全面开展文明创建。要坚持以德为先，按照《公民道德建设纲要》提出的２０字社会基本规范和６０字“三德”具体规范的要求，根据不同阶层、不同行业、不同年龄段的人群特点，制定完善行业规范、公规民约、学生行为规范等，把道德教化的各项要求细化落实到社会各个层面。要加强道德建设监督和评估体系建设，把公民的内在自律和外在约束结合起来，把对公民的道德教育与让公民参与道德实践结合起来，把公民道德建设与法制建设结合起来，通过有说服力的道德教化、有影响力的道德评判、有引导力的环境塑造活动，把道德规范渗透融入到人的现实工作生活之中。要大力开展群众性精神文明创建活动，以文明城市创建为龙头，带动文明村镇、文明行业、文明单位、文明社区、文明家庭创建，以文明有序、格调高雅的环境熏陶人、感染人、激励人。
３、创新方法，找准宣传思想工作的切入点。宣传思想工作必须努力打破按部就班、自我封闭的套路，在方法上寻求新的突破，在领域上寻求新的拓展，从而增强宣传教育的吸引力、感染力和说服力。一要由单向性向多向性拓展。要致力形成工作部门的多向合力，建立宣传思想工作责任制、联席会议制度等工作机制，重视依靠党委的其他部门、政府各个部门以及工会、共青团、妇联等人民团体其他组织共同做好宣传思想工作，充分发挥社会科学、新闻出版、文化艺术工作者和教育工作者等各方面的重要作用，实现多方面力量的有效整合。要形成宣传教育的多向方法，针对新时期下“锁”的复杂性、多变性，广泛动用媒体引导、文化熏陶、分类指导、典型引路、活动参与等多种手段，实现由“一把钥匙开一把锁”向用形形色色的“钥匙”开千千万万的“锁”的提升。要形成信息传递的多向手段，当前要特别加强对互联网的运用，加强对网络和网民的研究，加快建立宣传思想工作调研网络和信息网络，有针对性地开展网上宣传，使互联网真正成为开展宣传思想工作的有效载体。二要由偏重灌输向注重渗透拓展。要针对市场经济条件下人的自主性特点不断强化的现实，以事关大局、群众关注的重点热点难点问题为突破口，把宣传思想工作渗透到日常起居的社会生活之中，渗透到繁纷复杂的经济活动之中，渗透到广泛参与的群众创建之中，渗透到丰富多彩的文化娱乐之中，寓教于美、寓教于理、寓教于知、寓教于乐，真正使宣传思想工作贴近群众、贴近工作、贴近生活。三要由重点覆盖向全面覆盖拓展。要克服“四个多样化”的新形势下宣传思想工作中出现的一些“盲区”，针对社会新阶层的分化和新群体的出现，健全好网络，延伸到基层，覆盖住全局，使个私企业、外资企业等新经济组织成为宣传思想工作的新舞台，使城镇社区、公共场所等新群体聚集地成为宣传思想工作的新阵地，使流动人口、富裕群体、外来务工者等特殊人群成为宣传思想工作的新对象，把一切积极因素充分调动起来，把一切新兴阶层充分凝聚起来，营造安定和谐、万众一心的社会环境，为全面建设小康社会创造良好条件。
（作者系上虞市委常委、宣传部长）
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