利用节假日处理紧急工作成了郑建军（左一）的一种习惯。
郑建军（中）向村民发放勤政廉政监督卡。
今年１月３日，上虞市国土资源局一位基层干部郑建军在处理违章搭建的执法过程中，遭到违章户的暴力袭击，头部被斧头砍伤。
为了弄清事实真相，有关单位走访了众多知情人士，详细了解事件经过和郑建军个人情况。调查过程中，却意外发现了一个秉公执法的国土忠诚卫士，一个无私无欲的优秀土管干部，一个事业为重的基层党员标兵。
寸土必争
１月２日上午９时，丰惠镇国土资源管理所的投诉电话铃声急促响起，有人举报永和镇牛栏口村村民徐加夫擅建围墙地基，影响周围农户出入。分管永和片的丰惠国土资源管理所副所长郑建军获悉举报情况后，立即驾起摩托车赶赴现场，和永和镇城建办陈吉安、牛栏口村村委主任徐佰光一起进行实地调查。
从现场看，牛栏口村徐加夫户在本户主房西侧１．５米处开始驳基，长度约２５米，欲非法圈围土地４００多平方米，围墙一旦打起，将影响周围农户出入。郑建军等对徐家人进行耐心教育，告诉他们，未经批准擅自构筑围墙、圈围土地违反土地管理法律法规，又影响村镇规划，行为是错误的，应该立即停止施工，听候处理。他当场发出了“责令停止土地违法行为通知书”。
当天下午４时左右，丰惠国土资源管理所再次接到群众举报，反映徐户不听劝阻，还在继续施工。所领导感到事态严重，立即向市国土资源局国土资源监察大队汇报了情况。
翌日上午，国土局监察大队会同丰惠国土资源管理所、永和镇城建办以及牛栏口村负责人赶赴现场。这时，徐户正在继续砌墙。监察大队执法人员向徐加夫出示了执法证件，要求徐户按照《浙江省土地监察条例》有关规定，主动拆除违章建筑。徐家不但不自行拆除违章建筑，反而气势汹汹辱骂并威胁执法人员。执法人员经过商议，决定强制拆除抢建违章。执法人员分成两批，一批在房屋正面拆违，另一批由郑建军带领到屋后拆违。９时３０分左右，徐加夫从家中出来，乘人不备，反手从后腰拔出斧头，从背后向郑建军头上砍去，郑建军躲闪不及，被斧背击中头部，当徐加夫准备调转斧面向郑建军砍第二斧时，监察大队人员及时将其制服，并扭送到永和派出所。郑建军头部被击伤，血流如注，并伴有恶心、头晕、头涨症状，经永和卫生院初步缝合头部伤口后，急送市人民医院住院救治而脱险。
事后，人们对徐加夫暴力抗法、击伤郑建军案件有两种观点。大多数观点是郑建军秉公执法，表现了一名国土干部在暴力威胁面前正气凛然的无畏精神，树立了国土卫士良好的形象。也有少数人认为，郑建军过于刚直，不知变通，带头拆违，处理太认真，以至于缺乏法制常识的徐家误认为他在“寻事头”，遭至斧砍之祸。
刀斧加顶，郑建军无畏无悔，面对议论，郑建军心中坦然。他认为，国土管理工作上可以攀升到经济社会可持续发展战略的高度，下可以涉及社会稳定大局，一点马虎不得。“依照规矩，寸土必争”是郑建军在多年土管工作中总结出来的国土管理理念。“规矩”是什么？是《土地管理法》、《浙江省土地管理实施办法》和《上虞市农村私人建房管理办法》。郑建军说，管理农村土地，要经受情理法三者的考验，今天你放了一家，明天会有第二家要求变通，国有集体土地就会被不断吞食，邻里矛盾将会更加尖锐，依照规矩，寸土必争，公正执法，无畏强暴，是一名国土干部管理农村土地必须坚持的原则。
无欲则刚
郑建军今年２９岁，他身材清瘦，一身正气。从事国土资源管理以来，工作中顾大局，讲原则，从来不批人情地、不办人情案、不收人情费。郑建军经常提醒自己，父母含辛茹苦培养我读书成才，党和政府教育我成为一名党员干部，我不能给父母脸上抹黑，做对不起党和政府的事情。
国土管理部门是令人羡慕的岗位，手里掌握着一定的土地审批管理权限，稍有不慎，容易受人利用。郑建军严以律己，廉洁从政，从不参加涉及公务活动的宴请，不接受服务对象赠送的礼物。郑建军有一句口头禅叫“无欲则刚”。
永和镇丁家村党支书丁建民提起郑建军，概括成两个字：认真。他说郑建军办事不留情面，批地从不开口子。有一次他受人之托，想请分管永和片土管工作的郑建军多批２０平方米宅基地，遭到郑建军一口拒绝。平时，郑建军经常到辖区进行执法巡查，一旦发现未批先建、少批多建现象，就当场立即制止。为此，他曾多次受到违章户的恐吓乃至威胁，但他自认无私无欲，一如既往地坚持原则。丰惠国土资源管理所所长周庆裕谈起郑建军，讲出一桩廉洁的趣事。那是去年年底，永和开发区某企业主感于郑建军在土地征用系列手续上的优质服务，特地赶到丰惠所拜年，向郑建军递上了装了购物券的信封，郑建军及时将信封退还给企业主，并立即向所长作了汇报，企业主责怪他“不通人情”。郑建军说，送礼对你是一份人情，收礼对我是丢了一份职业良心，你不能为了自己的人情让我丢了良心。
郑建军牢牢守住廉政的防线，一点也不敢放松。一次，他帮助协调解决了一户住房困难户的宅基地，当地一名村干部拎了两条烟、两瓶酒到郑建军处表示感谢，却被郑建军婉言谢绝。永和镇副镇长徐群义说，郑建军经常下村执法巡查，但他有一个习惯，中午不在村里吃饭，但对干部因事到镇找他时，他经常在食堂自费招待村干部吃饭。有人说郑建军没有人情味，时间长了，发现郑建军富有爱心。他在制止住房紧张户未批先建行为后，往往主动帮助办理有关手续，使其建房合法化。郑建军还结对捐助了一名失学儿童上学，平时帮助该学生家庭解决一些实际生活困难。
事业为重
去年１２月的一天，郑建军驾摩托车去分片区任岙村办事，经过丰惠车畈村，看到有一农户在临时搭建安装农用车的车棚，郑建军立即下车，上前制止，当地群众说，这不是你管辖的地段，何必多管闲事。郑建军义正辞严地说，土管是我的职业，到哪里我都要管，他及时与分管车畈村的土管干部取得联系，制止了一起违章搭建行为。
见过郑建军的人，都有这样一个感觉，这是一位以事业为重的好同志。郑建军先后在上虞市永和镇政府城建土管办、永和土管所、市土地资产交易中心、丰惠国土资源管理所工作。参加工作七年来，给人留下最深的印象就是“诚恳、踏实、苦干”。
初到永和镇城建土管办公室，小郑以勤快好学出名，很快成为当地的业务骨干。他拜经验丰富的老土管员陈吉安为师，管理朱巷片８个村的土地工作，经常跑辖区提前介入农户建房和村镇规划工作，发现违章建筑，他总是事先立即制止，以减少违章建房户的损失，也维护了当地国土资源管理的秩序。他住在镇政府单人宿舍，镇里有会议，他帮助整理会议室，平时每天提前上班、延迟下班，打开水搞卫生，乐于帮助他人。
原市土地资产交易中心主任徐金江谈起郑建军，印象颇深：２００２年初市土地交易市场在规范运转过程中，因人手紧缺，特地从永和土管所抽调郑建军到“中心”工作。起初郑建军是一个外行，但他勤于钻研，平时经常利用业余时间学习土地资产交易的业务知识，区别分类对比，掌握不同交易类型的办事手续情况。不到一个月，便成了“中心”的业务尖子，在办事过程中，郑建军服务热情周到，工作效率高，深得服务对象的好评。
在基层国土资源管理所的郑建军，工作得心应手，每项业务都掌握得十分娴熟，近三年连续被评为局先进工作者。２００２年８月，郑建军参加中层干部竞争上岗，被竞选为丰惠国土资源管理所副所长，成为上虞市国土系统最年轻的中层干部。
郑建军平时有写日记的习惯，他在日记里写道：管好土地是我工作的责任，服务企业、关心群众是我工作的最高追求。郑建军家住百官，平时每天８时前到丰惠国土资源管理所，处理完办公室工作后，就到管辖的永和镇，一个片一个片跑，一个村一个村看，一个企业一个企业问。对企业用地实行全程代办制，凡是企业用地不论大小、不分公私，做到“一个电话上门服务，一个报告全程代办”，郑建军超前服务，主动介入，对有用地意向的企业，上门宣传政策，帮助出谋划策，千方百计调动个私业主发展企业项目规模的积极性。一年来，郑建军共为虞南山区工业欠发达的永和镇累计上报个私项目２０只，用地面积４１２亩，其中已报结１２家。近三年来，郑建军参与了２０００年永和、谢桥两镇的土地利用总体规划修编，２００１年永和镇土地利用总体规划修编和２００２年丁宅乡土地利用总体规划修编。积极按照市局规划科部署，对管辖区进行后备土地资源调查，至今立项、报批万家、朱胜等土地开发整理项目９只，已通过验收项目８只，净增有效耕地约２５０亩。
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