一场事故引出一项利民工程

——盖北镇实施农村合作医疗制度侧记

通讯员 赵伟平 记者 高放

听说盖北镇以大病统筹为主要形式的农村合作医疗搞得不措，日前，笔者慕名前去这个“葡萄之乡”探个究竟。

在镇政府，笔者碰到了联围村的二级低视残疾人阮文革。去年，他得了一场突如其来的肝病，花去医药费２．９万元，几乎用光了全家所有积蓄。“幸亏当初在镇村干部的动员下参加了农村合作医疗，在过年前拿到了５２００元的补助金，帮我解决了燃眉之急。”

据悉，该镇的农村合作医疗制度起始于１９９８年。按照民办公助、个人为主的方式筹集资金，农民以户为单位每人每年缴纳１０元，市镇村相应补助３元。资金实行专款专用、专人管理、公开运作，凡参加的农民，当年在规定医疗单位除意外伤害外的医疗费达到一定数额以上，就可享受分级补助。截止去年底，全镇１９个行政村、２．６万农民参加率已达１００％，累计筹集统筹资金１２１．９万元，发放补助金１０８．６万元，受益农民计６６６人。

“说起镇党委、政府抓这件事的决心，还来自于一场意外事故。”时任乡长、现回来任镇党委书记的桑幼凤记忆犹新：当时镇丰村施炳阳家发生了煤气爆炸，丈人、女儿、女婿全部大面积烧伤，花去医药费近１０万元。后来通过社会各界捐款近７万元，才让这个并不十分富裕的农民家庭度过了没顶之灾。“这件事使我们想到：如何缓解农民因病致贫、因病返贫的压力，为他们的医疗保障系上‘安全带’？刚好市里提出搞大病统筹的试点，我们便第一个报了名。”

大病统筹，说说容易做起来难。一些人认为自己身体很好，考虑什么生病问题？还有一些人认为是大多数人筹钱给少数人用，交什么“冤枉钱”？就是一些村干部，也认为多一事不如少一事，干嘛向一家一户收钱受这份闲气、杂气？为此，乡党委、政府班子成员一次次上门个别做思想工作，连续用一周时间，分片分批组织村干部、乡村医生、困难户、老病户、富裕户等不同身份、年龄和经济条件的对象召开座谈会，并通过各种形式广泛宣传发动。

镇丰村的老党员魏苗根当时就参加过座谈会。如今他坦言，当时自己也有些想不通，但看看党委、政府这么一次次地做工作，就抱着响应组织号召捐钱做善事的念头参加了。“没想到这几十元钱真派上了用场，去年因食道癌动手术，我一下子就得到了补助近７０００元。”

到如今，盖北乡已变为盖北镇，党政班子已进行了数次调整，期间还经历了农村税费改革，但农村合作医疗制度还是坚持了下来。“我们既然抓了这项工作，而且已被实践证明是一项利国利民的德政工程，就要顶住各种压力坚定不移地抓下去，使之不断完善”，盖北镇镇长陈国仁说。２００１年，该乡根据农民的要求，把补助起点从５０００元降到了３０００元，并把分级间距也相应作了调整，进一步扩大了受益面。下一步，该镇还将根据上级政策，争取适当加大市、镇配套的比例，并适当调整补助办法，以提高资金的支付能力和补助效益。

编辑点评：在农村，实行合作医疗制度无论从哪个角度来看都是一件大好事，很多地方都在积极推行这一制度。然而，这一制度的实行并不十分顺利，阻力主要来自于部分群众的不理解。其实，农民是最讲究实际的，当实实在在的好处摆在面前时，广大农民朋友就能充分理解和支持农村合作医疗制度。这就需要我们既讲道理又摆事实，加大宣传力度，特别是要用大量的生动的事例说服农民，让农民积极参与进来，共同把好事办好。