绍兴市“三农”工作座谈会在虞召开

冯顺桥强调以统筹城乡协调发展为目标抓好“三农”工作

本报讯 （记者 高放） １２月７日至８日，绍兴市“三农”工作座谈会在我市召开，绍兴市委书记、市人大常委会主任冯顺桥到会作重要讲话。他强调指出，抓好当前乃至今后的“三农”工作，一定要以统筹城乡协调发展、实现城乡一体化为目标，通过各种有效途径和手段，最终达到全面实现小康社会、基本实现现代化的任务要求。绍兴市委副书记、副市长范雪坎主持会议。

冯顺桥说，这次会议的主题是统筹城乡协调发展，以统筹的理念来抓好“三农”工作，是新形势下县（市、区）工作的根本所在。党的十六大、十六届三中全会和中央农村工作会议精神都把“三农”工作放在十分突出的位置。三中全会提出了统筹城乡协调发展、实现城乡一体化的要求。前不久召开的绍兴市党代会上还提出了“两个率先”，率先全面实现小康社会，率先基本实现现代化的目标任务要求。这些都要求我们用统筹的理念来解决“三农”问题，抓好“三农”工作。三中全会提出了“五个统筹”，对市县而言，其核心就是城乡统筹，只有以城乡统筹为总抓手，系统考虑县市“三农”工作，使更多的农村劳动力转移出来。绍兴市“三农”问题的根本解决办法就在于统筹，加快农村工业化、农村城镇化步伐，加快６０％以上的农村劳动力转移到二、三产业上来，从总体上达成农民增收、农业增效。

在谈到如何做到统筹城乡协调发展时，冯顺桥指出，应该做到“一五二一”，即一个目标：抓好“三农”工作，以统筹城乡协调发展、实现城乡一体化为目标。五种途径：为农业产业化、农村工业化、农村城市化、农民非农化、基层民主法制化。二种手段：一种是充分发挥市场对资源配置的基础性作用，继续深化改革，全力推进市场化进程；一种是充分发挥政府的主导作用，加强领导，改善服务，创造“三农”工作良好环境。一个保障：切实加强基层组织建设，使之充分发挥保障作用。

冯顺桥明确了统筹城乡协调发展内涵包括四大体系：一是城乡一体的经济发展。统筹的根本在于经济发展，离开了经济发展这一中心，其他的都将是无源之水、无本之木。经济发展的核心在于农业产业化，要把提高农产品商品率和市场竞争力作为最基本标准；大力推进农村工业化，通过龙头骨干企业的带动，加强要素集中，提高集约化程度。放手发展个体私营经济，让面广量大的普通农民从事个体经营，以增加收入；把农村城市化作为统筹城乡协调发展的一个载体；搞好集体经济的股份化，通过把集体资产量化和合情合理的处理，使农民成为股民，使大家承担风险、利益共享。二是城乡一体的规划建设。规划建设要形成一个体系，并各有侧重。继续抓好中心城市建设，搞好产业、要素的集中，提高城市综合能力。适当研究一些中心镇问题，做到区域化布局、功能化集聚、园区化布点、整体性提升。行政村建设要围绕“千村整治、百村示范”开展。县中村、城中村、市郊村要破旧立新、整体搬迁。面广量大的中心镇要加快行政村的撤并工作；三是城乡一体化的社会发展和社会进步。使农村要素最大程度地向二、三产业转移，城市功能向农村延伸，搞好社会就业、社会保险、社会救助等城乡一体化的社会保障，促进公共服务事业的发展。四是城乡一体化的民主法制建设。把民主权利保障和法律保护作为一项重要内容，扩大党内民主、基层民主，真正使老百姓当家作主。加强村级政务、财务管理，使村级财务、政务公开透明。学习“枫桥经验”，加强基层法制建设，及时解决问题，化解矛盾。

冯顺桥强调，统筹城乡协调发展，抓好“三农”工作，一定要有好的经验、好的作风、好的方法。各县（市、区）要抢抓机遇、有所作为，整合力量、形成合力，勇于改革、锐意进取，埋头苦干、重在落实。要有一个好的精神状态，真正做到清醒坚定有作为，具有宏观形势的判断力，弘扬无私无畏敢于突破的精神，增强具体的操作能力；要形成“三农”工作的合力，推进农村的新一轮改革，继续完善土地流转机制的改革，提高土地集约化、保障广泛化等程度；要切实加强乡村两级基层组织建设，配强镇村两级班子，稳定干部队伍，加强制度建设。

范雪坎要求与会者认真学习、理解、贯彻、落实冯书记讲话精神，必须认真总结经验，认清当前形势；必须深入调解，明确发展重点；必须抓好当前工作，夯实发展基础。

我市市委书记任其良，市委副书记、市长徐文光参加了会议。绍兴市各县（市、区）分管农业的副书记、副县（市、区）长，绍兴市级有关涉农部门负责人在会上作了交流。