失地不失业 失地不失保障

善待失地农民催化我市“城中村”改造

本报讯 （记者 章海宁） 初冬季节，百官街道后村村临时安置房前，７５岁的周金水老人正眯着眼睛晒太阳。这个月初，他和老伴刚刚从民政部门领到了首笔４００元的基本生活保障金。老人高兴地说：“尽管没了土地，但政府为我们保了险，伢心里就踏实多了！”

在周金水老人的身前屋后，昔日的村庄早已被拆迁一空，不久的将来，这里将建起一个新型的社区。村党支部书记陈金华告诉记者，在这次“城中村”改造中，全村１０００人口，有９２５人参加了基本生活保障，参保率达９２．５％。后顾之忧解决了，村民们对拆迁也就支持多了，仅３个月时间，全村就提前完成了拆迁任务。

“城中村”改造是我市加快城市化进程、提高城市品位、改善人民群众生活环境的一项实事工程。根据我市“城中村”改造方案，东至驿亭镇，南至上三线蒿坝道口，西至上三线，北至杭甬高速公路１０１平方公里城市规划区内的８２个行政村（居委）为改造范围，其中，到２００７年，我市要完成４２个地处城市核心区的Ａ类城中村改造，其余４０个Ｂ类城中村则要在２０１０年之前完成改造。通过拆旧建新、撤村建居，基本实现“农村变城市、农民变市民，分散变集中、旧貌变新颜”的总体工作目标。

“城中村”改造必然导致农民的土地被政府征用。如何保障失地农民的利益，我市积极完善拆迁补偿安置政策，考虑到农民的恋乡情结，实施了就地、就近、就城安置原则，得到了广大农民的欢迎和支持。与此同时，为确保失地农民失土不失业，失土不失生活保障，在广泛调研的基础上，制定出台了《城中村改造中发展留用地的政策意见》、《上虞市被征地农民的基本生活保障暂行办法》等一系列保障政策。

以留用地政策为例，政府通过优惠条件，给被改造村提供一部分土地，使得被改造村通过留用地开发经营，为本村失地农民带来长期收益或就业岗位。后村村陈金华支书乐观地介绍，该村将建造一批营业房，低价出租给本村农户，使他们依靠经营获取效益。同时，村里还打算建造大酒店，以村民入股的方式经营分配。在开发经营中，村里还可以为村民提供多个就业机会。

另据介绍，在“城中村”改造过程中，我市有关部门还将积极启动失地农民就业技能培训工程，通过培训，让失地农民都有一技之长，真正融入城市化进程。