行政服务也要有规范质量标准

市便民服务中心通过ＩＳＯ认证现场审核

本报讯 （通讯员 赵伟平 章金夫） 上虞市便民服务中心就以行政服务为产品，参加了中国检验认证集团有限公司（ＣＩＣＣ）的ＩＳＯ９００１：２０００国际标准质量管理体系的认证，并在１１月２０日顺利通过了审核组的现场审核。

上虞市便民服务中心是全省乃至全国首家功能最全的综合性便民服务机构。四年来，“中心”已进行了数次较大规模的扩容提速。特别是在今年的“三轮审改”中，我市按照“经常性、关联性、实效性”的原则，把凡与企业创办、生产、经营密切相关和关联度大的涉民审批事项如抵押物登记、婚姻登记等５２项办理事项统一纳入了“中心”，把６４项审批事项取消或改为日常管理，把３４项办理事项下放到乡镇，进一步优化了“中心”的功能。在此基础上，我市决定导入国际标准质量管理体系，以对接先进的管理理念和管理模式。

为了提高办理时效，“中心”在认证前大胆开展了审批方式的创新。除上述以明白告知、集中踏勘、并联审批、综合验收为重点的联审联办制外，“中心”还推行了一审一核制，按照“领导放权、彻底授权、窗口有权”的要求，８３％的事项实行了审查员审查、窗口负责人核准签发；推行了告知承诺制，对不涉及生命财产安全、重大污染的项目，在其营业执照办理中实行了１６项审批前置后移、承诺补办；推行了网上审批制，设计了网上咨询、答复、监管、申报、审批、并联办理和协同办公的电子政务方案。

全过程的质量管理，是这次认证的重点。“中心”按照工作量大小和事项性质对窗口布局进行了调整，将办事大厅划分为为民服务、企业登记、建设项目、相关服务四个功能区；编制了质量手册、程序文件和作业指导书，对质量职能分配、管理职责、资源管理、行政服务等各方面都进行了明确；开展了内部审核和管理评审，对行政审批的各个环节进行了全程监测；制定了工作人员的行为守则、工作纪律和服务规范，从而较好地保证了审批行为的规范、高效进行。在今年办理的１５．７万件事项中，办理对象满意率达到了９８．８％。

据悉，在两天的现场审核中，市便民服务中心得到了审核组的较高评价，审核组认为，“中心”质量管理意识强，已按标准建立并实施运行有效的质量管理体系和持续改进机制。