新农村建设：究竟带来了什么？

本报记者 陈胜龙

在今天，不可否认，由于城乡之间存在着有形或无形的若许樊篱，使我市农村与城市、中心镇相比，两者尚存在着不少的差距。一些先富裕起来的村庄，虽有鳞次栉比的漂亮新房，有川流不息的轿车进出，但因缺乏科学的规划建设，导致农村到处垃圾遍地，污水横流，道路坎坷不平，建新不拆旧等环境“脏乱差”现象十分突出。如果不加快现代化新农村建设，就不可能有城乡经济社会的协调发展和我市城市农村的齐头并进，就实现不了人与自然的和谐发展。今年，我市明确提出，把统筹城乡经济社会发展、推动新农村建设放到突出位置，决不让面貌落后的农村拖全市现代化的后腿！一个以“百村整治”为内容的现代化新农村建设活动在全市农村蓬勃展开。

那么，新农村建设究竟给我市农村和农民带来了什么？经过半年多来的规划建设，人们惊喜地发现，许多整治村的落后面貌正在得到明显改变，不合理的城乡二元结构得到不断消除，城市现代文明也正源源不断地输入农村，整个农村社会正在逐步演变到现代社会形态中来。全市上下形成了整合资源、合力共建、成果共享的建设氛围。到１１月初，首批确定的１００个整治村已有７０多个村正式启动建设，市级有关部门、整治创建村和农户投入到新农村建设的资金达１．４７亿元，其中基础设施投入４３０７万元，新房建设１１万平方米，新增道路３３万平方米，通村公路３５公里，河道砌岸３８公里，新增绿化面积１８万平方米。特别是新农村建设作为立足当前、面向未来的德政工程、民心工程，规划立城已不再是纸上谈兵，而是成为整个建设的关键。许多村用七分精力搞规划，用三分精力搞建设，一举跃出了以往建了拆、拆了建的恶性循环，赢得广大农民群众都来关心支持现代化新农村建设。

必须看到，改革开放以来，我市农村住宅建设步伐很快，不少村庄新房林立，居住条件有了明显改善。但由于农村建设规划滞后或品位低下，我市许多村庄布局散、规模小、建设乱，不仅影响了农村的景观，而且影响了村庄基础设施建设和服务业的发展。更为突出的是，由于一直缺乏有力的规划指导，加上众多农民一哄而起、盲目仿效和攀比，村庄建设显得杂乱无章，到处是“只见新房，不见新村”，“只见新村，不见新貌”。一些办个私企业和做生意先富裕起来的农民，在２０多年间已先后造了三、五代新房，这种无序状态使住房更新周期越来越短，本可以用作生产投入和改善生活质量的资金被无休止地用在建房上。但即使这样，许多村庄也仍然显得很不协调，有的村庄虽做了规划，但水平很低，缺乏丰富的内涵来充实，几乎是千篇一律，因此，农村建设也就很难体现出时代特征、地域特色和乡村特点。

然而，规划立村并不是件很容易的事情。它关系到村庄整治建设的效果，关系到农民的切身利益和长远利益。在新农村规划编制过程中，市规划建设局明确规划建设定位，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好、文化支撑的文明发展路子，使新农村的建设规划与产业结构调整相适应，与农村基础设施、生态环境、交通道路、工业小区等专项规划相配套，力求体现较为丰富的文化内涵，使传统文明与现代文明达到完美的结合。在这样一个规划理念的导向指引下，我市现代化新农村建设迈出了坚实的步伐，许多农民已强烈地感觉到规划立村沉甸甸的份量和它带来的实惠。到目前，首批１００个创建村已全部完成村庄测绘任务，９０％以上的村已完成规划编制，这标志着我市的新农村建设已步入健康发展轨道。

建设现代化新农村，需要找准载体，整合优势，才能重点突破，有所作为。从以往我市农村建设的状况来看，最近几年，市级各部门对农村建设都较为重视，从不同渠道分别开展了名目繁多的创建活动，但由于牵头部门不一，各唱各的调，各抓各的点，多头检查，分头评比，导致建设力量分散，浪费了大量的财力、物力和精力，其结果还是形不成合力，建设标准低下。为此，市级有关部门从实际出发，按照“整合力量，统筹兼顾”的要求，以新农村建设为载体，把生态村建设、文明村建设、科普村建设、农村“先锋”工程、清水河道工程、绿色通道工程、民主法治村建设等活动有机结合起来，既丰富了新农村建设的内涵，又形成了工作合力。如水利局把新农村建设与河道整治工程结合起来，对建设村做到优先立项，政策倾斜；交通局积极向上争取建设项目，对新建的通村道路进行重点扶持；供电、电信、文广、供水等部门单位千方百计帮助创建村搞好电线、电话、有线电视、自来水管的地埋和管线的改造、改道工作；宣传、文化、体育等部门帮助创建村搞好村内公共健身园、文化娱乐中心等设施的设计布点工作，并给予必要的财力和物力支持；农林水产局下派技术力量，帮助搞好村庄绿化、庭园绿化的规划设计；信用联社等金融单位专门制订出台了支持新农村建设的有关信贷政策，等等。相信，随着新农村建设的不断深入，虞舜大地上定将会冒出一批又一批令人羡慕和向往的现代化新农村。