为上虞新一轮大发展提供强有力的用地保障

——市国土资源局开展“强化服务、创新服务、尽职服务”大讨论活动纪实

本报记者 孙大牛

土地问题是一个经济基础问题，也是一个社会政治问题，把握国家对土地宏观调控的趋势和走向，结合上虞经济跨越式发展的实际情况，超前、主动、系统地做好用地管理和用地服务工作，为上虞新一轮大发展提供强有力的用地保障。这是全市国土干部日前反复探讨的一个重要课题。

１０月１９日，市国土资源局再次举行“强化服务、创新服务、尽职服务”大讨论活动，各中层副职以上干部结合市委提出的“解放思想大讨论”要求，个个谈认识，人人提建议，立足岗位，服务中心，超前谋划，促进发展。讨论活动从下午１时直至晚上灯火阑珊。

近年来，我市土地管理工作逐步纳入规范化轨道，政府抓土地管理工作的力度进一步加大，“保护与保障并重”的方针正在有效落实，集约用地观念逐渐得到加强，经营性用地公开出让工作向着制度化方向发展。在此基础上，如何进一步强化发展观念、服务观念和创新观念，转变工作作风，改进工作方法，以强烈的责任感和事业心，为上虞经济发展提供更有力的用地保障和供地服务，引起了全局上下的热烈讨论。

要用地，先造地。只有拥有足够的用地指标，才能保障跨越式发展的土地条件。根据长三角都市级经济竞争圈定位和虞北空前的滩涂经济发展潜力，该局班子成员认为，要千方百计拓展用地空间，结合城镇总体规划的调查修编，抓紧修编好土地利用总体规划，建议市政府把我市工业区列入杭州湾绍兴工业新城区——上虞新区产业带；挖掘资源潜力，认真搞好现有土地后备资源的调查，根据当年建设发展需要，有计划地开发资源，抓好造田造地工程，确保实现“占一补一”平衡和耕地总量动态平衡，为我市经济社会可持续发展提供资源保障；争取经济社会发展用地指标，发动街道、乡镇进一步加大土地开发整理力度，自挖潜力产出土地，自行调剂和满足建设发展的用地指标；积极指导企业、单位向上争取重点项目的“双追加”用地指标，对水利、交通、卫生、教育、文化等社会事业重点项目和外商投资企业注册资本在１０００万美元、内资企业注册资本在８０００万元人民币的重点企业项目，积极向省国土资源厅争取“双追加”指标，不让土地成为全市经济发展的制约瓶颈。

有了用地指标，还有一个供给及时和畅通的问题，建立一个优质便捷的用地供给服务体系，是国土资源局各科室、分局（所）和其他局属单位负责人的重点研讨话题。围绕“文明国土资源所”创建活动、《局机关、所分片联系服务实施细则》和《建设用地协议出让联动服务实施意见》，各科所提出，要牢记“服务群众、奉献社会”的宗旨，进一步转变部门职能，改进服务方法，提高服务水平，优化服务质量，努力做到“情况早了解、信息早掌握、工作早介入、服务早到位”，结合工作职能，实施分片分线服务联系制度。对单位、企业提出的用地办理事宜，及时高效办结，需报经上级审批的，加强沟通联系，及时帮助批复；对重点事项实行全程跟踪服务；对联系单位进行全程服务指导；能进市便民服务中心的事项一律进“中心”，能压缩的工作环节和服务时限全部压缩，切实加快内部流转，努力实现一次进“窗”、一次出“窗”，杜绝企业多头跑科室、科室多头跑企业的现象发生。

保障用地供给，强化优质服务，需要全局员工的共同配合。“十一”前后，该局员工参加了“解放思想大讨论”活动，每位员工、职工立足自身，撰写有关服务工作的调研文章，围绕大局，提出各自的工作思路。大家认为，强化服务，必须争当“五个员”：一是当好学习员，认真学习土地规范化管理的一系列政策文件和国土资源管理的法律法规，做到学深、学透、学精，深刻领会，融汇贯通；二是当好宣传员，通过黑板报、宣传窗，召开座谈会等形式，及时向服务对象、用地者、行政村领导、基层群众宣传土地管理法律法规和新出台的政策文件精神；三是当好参谋员，及时为当地乡镇、街道、“两区”做好参谋；四是当好代办员，全面落实全程代办制，尽量减少用地者在批地上的精力；五是当好解难员，及时下村、下厂，了解情况，为行政村、企业解难题，办实事。