扬起学习的风帆

——市财政地税局积极争创“学习型机关”纪实

本报记者 陈胜龙

学习是解放思想的前提。解放思想必先武装头脑，更新观念必先更新知识。先进的思想观念、科学的发展理念，并不是每个人头脑中所固有的，也不是凭空想象就可得到的，而是在不断学习、不断思考、不断实践的过程中才能逐步形成的。这是市财政地税局的广大干部在开展争创“学习型机关”、争做“学习型干部”活动中形成的共识。

近年来，为了培养造就一支既能廉洁高效地履行岗位职责，又具有与时俱进创新精神的高素质、复合型财税干部队伍，市财政地税局自觉实践“三个代表”的重要思想，在系统内部扬起学习的风帆，重视人本管理，落实制度规范，不断在增强学习的针对性和有效性，提高干部素质上下功夫。每年都有计划地在系统内部组织开展素质教育和业务培训，并在学习内容、手段、方法和组织形式等方面进行积极的探索和实践，为适应新世纪财税事业发展提供充分的智力支持和人才保障。

该局在强化学习中，树立“终身教育”的观念，把人才培养作为事业发展的基础先导工程，制定五年干部教育培训规划（２００１年至２００５年），每年有重点地确定一个教育专题及其相关内容，打破因各科室、各岗位服务对象不同而造成的业务“壁垒”，加大业务培训的范围和强度。如今年突出财税业务知识及相关技能的教育培训，以财税法律法规及财经应用等知识为重点，强化计算机、英语等技能的提高性培训，有针对性地调动大家的学习兴趣。

为了促使广大干部能够学得进去，并且学深学透，学以致用，该局专门制定了《关于加强财税干部学历教育的若干规定》等制度，明确倾斜政策和奖罚措施，积极鼓励干部参加学历再教育和业务培训，提升学历层次，保证在读干部有一定的面授时间，经济上给予适当奖励。同时，开拓办学思路，大胆创新，注重调整学习的方式方法，营造良好的学习环境。一方面，依托外部资源提高教育质量，聘请浙江大学、省委党校等专家、教授前来授课，对财税干部急需了解的知识和技能作专题辅导，还与省财经学院联合办班，开设了财政专业专升本的的教学函授班。另一方面，整合内部资源，积极培养自己的师资队伍，对有一技之长的人员进行定向培训和深造。在完善党委理论学习中心组制度的基础上，推行周一晚上的财税业务学习主讲人制度，倡导深学政治理论，精学本职业务。按照切实把“真学习、勤思考、会钻研的风气树立起来”的要求，着眼于解决实际问题和推进财税改革，每个科室（单位）都被要求指定一名干部在周一学习会上作学习心得、调研工作及论文等方面的切磋交流，局领导带头上台作主讲人，此举深得广大干部的欢迎。通过一年多来的实践，既提高了干部对创建学习型组织的认识，又使大家的逻辑思维和文字、口头表达能力得到增强，实现了“要我学”到“我要学”的根本转变。

市财政地税局在创建“学习型机关”过程中，牢固确立“学而优则用”的观念，引导干部端正学风，结合考核评比，推行考学制、点名制、诫勉制、述学制等，做到学用结合。广大干部针对当前财税工作中出现的一些热点、难点问题，通过“内部究问题、外出求思路”等形式，广泛开展调查研究，将学到的理论和专业知识充分应用于工作实践，创新工作思路，服务企业和基层群众。如针对“缴税难”的问题，该局运用现代科技和市场化手段，引入社会化征收机制，全面实施了“银税联网、委托扣缴”的征管申报方式，对全市由地税征管的４６６７户“个体双定户”实行银税一体化管理，全部委托银行实行联网申报纳税。这样一来，每到征期的最后一天，纳税户再不用到办税大厅排长队申报纳税，昔日熙熙攘攘的办税大厅呈现出宁静、可亲、有序的景象，从根本上解决了缴税难的问题，形成了税务机关征期减“压”、个体工商户纳税减“负”的“双赢”格局，广大企业和群众对此深表赞许。从９月份开始，该局又推出一项新的服务举措，在原有电子申报的基础上，逐步推开纳税网上申报，首批试点企业为５０户，到年底扩大到４００户，此举必将进一步完善我市纳税申报体系，有效降低纳税成本，方便纳税人申报纳税。

扬起学习的风帆，使市财政地税局涌现出一批出类拔萃的“学习型干部”，他们中间，有的已成为某些专业的行家里手，并撰写了不少具有真知灼见的调查报告，其中有２０多篇在省、绍兴市局获奖，有的被中央、省级的专业杂志录用。全局现有１０多位干部在读研究生学历（学位），预计到２００３年底，该局大专学历以上干部和３５周岁以下干部本科学历均可达到８５％左右。