打造现代化新兴城市

——市规划建设局实践“三个代表”重要思想纪实

本报记者 贺陶

窄小的巷子变得宽敞通畅了，拥挤的路口架设了红绿灯，低矮破旧的棚户区不见了，取而代之的是环境优雅、功能齐全的新社区……近年来，市规划建设局在学习贯彻“三个代表”重要思想活动中，以爱民之心，恪守为民之责，寻求加快发展的突破口，以“钱从民中来，利往民中去”的思路破解城市建设中资金匮乏的难题，出现了城市发展、群众满意的双赢局面。

建设小康社会，就是要在发展经济的基础上，不断提高人民群众的生活质量。市规划建设局在贯彻“三个代表”重要思想过程中，始终把群众的呼声作为“第一信号”，把群众满意作为“第一追求”，他们把规划立城作为建设江滨生态型现代化城市的新起点，大力进行城市环境综合整治，使市民的生活环境变美了，生活习惯也文明起来了。

规划滞后，一度是我市城市建设的一大瓶颈。为了克服瓶颈，该局注重规划先行，把编制、完善和深化各类规划作为城市建设的头等大事来抓，超前思考，全面筹划。坚持“不求所有、不求所在、但求所用”，大力引入先进的设计理念，广泛吸纳国内外优秀设计单位，参与我市城市规划设计，为我市城市建设提供最具前瞻、最富特色、最具品位的规划蓝图。

在紧紧抓住规划这个“龙头”的同时，该局以基础设施建设为重点，拓框架，增亮点，造特色，进一步加快城市建设的进度。该局对所处的环境、面临的困难、自身拥有的优劣长短进行正确的剖析。他们认为，在激烈竞争的环境中，没有特点，就等于丧失了优势，而缺少优势，则必然使自己处于被动的境地。为把自己城市的优势充分挖掘、发挥出来，该局明确围绕城市扩容提质这一主线，突出城北新区核心地位，启动建设市民中心、体育中心等一批标志性建筑，大力推介商务中心项目，塑造城市形象，提升城市品位，使城北新区尽快形成规模，早日形成气候。其中，市民中心和体育中心概算总投资８．５亿元，目前已完成地形测绘，进入方案修改完善阶段，有关前期筹备工作正紧锣密鼓地进行之中。能迅速拉开大上虞建设“架势”的２１只总投资达１２０００万元的各类基础设施建设项目，至今动工的已达１２只。

市规划建设局在学习贯彻“三个代表”重要思想中形成的共识：把“三个代表”重要思想贯穿城市建设和发展中，就是要不断地用新的理念去引导城市的建设和发展，也就是在展示城市共性的同时，凸现城市的个性。该局提出了坚持“生态靓市”口号，以亲近自然的新理念，搞好城市绿化，改善生态环境，提高市民的生活质量。城南江滨公园预计在国庆节前建成并对外开放，半山公园及青春广场在年底前完成主体建设；通过加快旅游开发，年内启动建设英台故里——祝家庄风情旅游区开发项目。

在城市建设和管理上，规划建设局广泛听取群众意见，最大限度地凝聚力量、集中智慧，实施了多条管理渠道。一是进一步健全和规范规划审批、管理办法，实行“一个口子”管理规划、“一支笔”审批规划、“一张图”阐述规划，全市各类规划必须服从城市规划，论证前必须由规划部门初审同意。建立了规划委员会，并聘请国内外城市规划、建筑与环境设计方面的专家，成立规划咨询组。制订了“上虞市规划建设管理办法”、“规划管理技术规定”、“规划评审制度”等一系列管理制度，并尝试实行规划公示制，对重大规划项目向社会公示，增强规划透明度，进一步完善政府决策、专家评审、公众参与三位一体的规划审批管理模式。二是以创建省级文明城市为目标，组建了城市联合执法大队，积极探索城市长效管理机制。三是就大到市区几个主要标志性建筑的方案、小到主要街区道路两侧路灯灯型的选用等，都在报纸上公开，直接听取群众的意见。这些活动的开展，充分调动了广大市民参与城市建设和管理的主动性、积极性和创造性，有力地推动了整个城市的建设和发展。