扎根沃土花自香

——市粮食局实践“三个代表”重要思想纪实

本报记者 陈智尧

最近，国家粮食局确定了７１个基层单位和个人，作为学习实践“三个代表”重要思想的先进典型，在全国粮食系统内广泛予以宣传和推介。我市粮食局名列其中。据悉，这是浙江省惟一入选的县市级粮食局。

国家粮食局直属机关党委在搜集整理上虞市粮食局事迹时这样评价：上虞市粮食局在实践“三个代表”重要思想过程中，紧紧抓住粮企改革、转换管理职能、创新服务手段等重点，坚持与时俱进，努力有所作为，提升了工作水平，提高了队伍素质，提炼了行业精神，各项工作取得明显进展，他们的事迹和经验值得全系统学习。

（一）

改革才能发展，改革促进发展。我市是全省粮食系统中最早实行粮食收储与附营分离的县（市）。１９９８年，面对全系统在职职工人数１５５７人、累计亏损挂账４０００多万元的沉重包袱，我市粮食部门审时度势，转变观念，实施了“四分开一完善”改革。通过组建粮食收储公司，使得收储公司在政府未承担一分钱销售补贴的前提下，实现利润６８万元，上交财政３４万元。这年，我市粮食局成为全省惟一一个将经营利润上交财政的县级粮食局，全年政策性减亏也达１８３７万元。新华社记者得知后，专门进行了采访，发了消息。

改革会有阵痛，改革更是新生。１９９９年，针对粮食附营企业体制、机制上的沉疴，我市粮食部门在深入调研的基础上，提出了国有资产和职工身份“双置换”改革的方案。改革后，原１１家附营企业组建成１４家有限公司，全系统在职职工身份置换人数达１３９３人，置换率为９８．８％。“双置换”改革，为我市粮食企业由计划经济走向市场经济提供了广阔的发展空间。

改革不是一劳永逸的，只有不断深化改革，才能不断促进发展。相对于附营企业而言，收储企业是一家旱涝保收的单位，为避免出现新的“大锅饭”，２０００年，我市粮食局又率先在全省对收储企业进行第二次改革，对职工全部实行身份置换，并实施结构工资制和用工聘任制，彻底打破了“铁饭碗”。随后，针对购销市场化实施后出现的收储业务量大量减少、企业用工忙闲不均等现象，市粮食局又对症下药，采取了按业务量重新定编定员、核定经济考核指标、鼓励职工季节性分流等措施。一系列改革，有效地激活了收储公司的生机和活力，调动了收储公司干部职工的积极性和创造性。２００２年，收储公司创纯利１９４万元，实现综合经济效益３９９万元。

（二）

扎根沃土花自香。近年来，随着粮食购销市场化的实施，我市粮食部门大胆转换管理职能，不断创新服务手段，全面提升行政效能。

从２００１年开始，市粮食部门全面倡导实施了订单农业，收储公司与全市１０亩以上种粮大户实施产销“联姻”。此举不仅增强了收储公司自身经济实力，还有效地解决了种粮大户的后顾之忧，保护了农民的利益。

随着农业产业化进程的推进，城市化进程的加快，为促进粮食供求平衡，２００１年９月，投资１８００万元的粮食批发交易市场建成投用。由于地理位置优越，市场管理规范，政策服务到位，使得市场辐射面不断扩大，吸引了东北、安徽、江苏、河南等众多外地客商。去年，该市场成交量达９．２万吨，实现成交额１．２亿元。为使广大粮食经营户和种粮大户及粮食消费者更快、更及时地了解粮食行情，从２００１年开始，市粮食局通过上虞电视台每日播出粮食价格信息，又为推进农业结构调整，搞活粮食流通起到了重要作用。

此外，粮食局还主动取消粮食收购市场准入收费和审批门槛，改由工商独家办理。目前，市粮食局涉及对外审批和收费项目已全部退出，成为上虞惟一一个“零收费”的行政管理部门。

（三）

按照“三个代表”重要思想的要求，市粮食局在连续四年获绍兴市粮食系统综合考核一等奖的基础上，不断解放思想，坚持与时俱进，力求奋发有为。

今年６月上旬，针对非常情况下粮食供应不足、价格起落明显、有可能造成社会不安定因素的紧急状态，市粮食局牵头编制了《上虞市粮食应急供应预案》，并落实了粮源保障和粮食加工、供应措施。为适应市场化要求，探索灵活的储备粮运作机制和轮换办法，今年３月，该局通过公开招标、竞价拍卖的方式，首次竞价销售储备粮８３９０吨。通过竞价销售，一方面使储备的粮食更快更好地得到推陈出新，另一方面也提高了工作的透明度。

发展的原动力来自于解放思想，解放思想又推动发展。最近，市粮食局以贯彻落实市委十二届二次全体（扩大）会议精神为动力，动员系统上下实现思想大解放、观念大转变、思维大突破。局机关将进一步发挥服务、协调、指导作用，指导服务行业发展，不断深化为农服务，管好办好粮批市场，组织筹建粮食行业协会，建立“粮油在线”网页，盘活优化站点资源；同时收储公司将进一步发挥粮食收购、储备的主渠道作用，做好订单深化文章，积极开拓外省粮食生产基地，加快申办粮油贸易自营进出口权，为开展国际贸易打下基础，使公司业务在空间上不断拓展，改制企业将进一步转变观念，创新思路，跳出粮食，力求做大做强。