健全细胞壮根基

———我市创建省级文明城市成效报道之五

通讯员 虞创

社区、单位是城市的细胞，文明社区、文明单位建设是文明城市创建的基础。

市委副书记、市文明委常务副主任徐尧峰说，“社区是城市的基石，基石实，城市发展才有后劲。”在文明城市创建工作中，我市坚持把基层社区建设作为创建的落脚点之一，着力打造文明社区，夯实文明城市创建基础。

调整充实，优化整合。按照“科学合理布局、优化资源配置、完善社区功能”的原则，将３９个居委调整为２２个社区居委。配齐配强社区工作人员，针对居委干部年龄偏大、文化程度偏下、待遇偏低、活动经费偏少的状况，采取公开招聘、竞争选拔等途径充实社区干部，并对１００余名社区居委干部进行集训，社区居委干部平均年龄由５９岁降至４４．２岁，促进了居委干部的年轻化、知识化、职业化。

以点带面，榜样示范。２０００年６月至７月，市委、市政府选择卧龙山庄社区进行社区建设管理的综合试点，成立社区建设管理试点工作领导小组。在社区治安管理上，及时推广了金鱼湾社区庭院式治安管理经验，健全群防群治网络，实施全天候管理，社区刑事案件发生率始终控制在千分之四以下，远低于全省平均数。

挂钩结对，携手共建。市委下发了《关于加强社区党建工作的意见》，提出了“强堡垒、树旗帜、严管理”的工作目标。２００１年７月２日，全市社区党建工作暨“百家部门联居委、千名党员进社区”活动动员会召开，决定对社区党员实行登记、公示、反馈、征询“四制式”双轨管理。社区党组织实施了“知百家情、解百家难、办百家事、暖百家心”的凝聚力工程，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

在此基础上，我市大力开展文明社区创建。市文明委制定下发《社区建设管理工作试点意见》、《文明社区考核标准》，加强社区建设管理。市四套班子领导分别挂钩联系各社区、路（街）的创建工作，定期到联系单位指导工作，帮助社区解决用房、经费不足和服务设施、物业管理滞后等实际问题，推动创建活动的深入。各街道着力抓好社区“机构、班子、计划、制度、经费”五落实，扎实开展以“组织网络健、社会风尚好、环境面貌优、治安秩序佳、服务功能全”为基本内容的五星级文明社区创建活动。目前，曹娥街道已落实购房经费１７８．２万元，新增社区办公、活动用房１２８６平方米，从而使全街道各社区办公、活动用房均达到市定标准。各社区围绕“安、居、乐、业”目标，实行“五联五共”，即社区教育联抓，共育“四有”新人；环境建设联搞，共创优美环境；服务设施联置，共建利民场所；社会治安联防，共保小区安全；文体活动联办，共享生活温馨。目前市区已建起综合服务站３８个，家政、医疗、再就业服务网点１１２２个，志愿者队伍２１０支，平安志愿者２万余人，常年参加服务人员达２７６０余人；建成省、绍兴市级文明社区各１个，市级文明社区１０个，市级以上文明社区占建成区社区的５４．５％。

伴随着文明社区的创建，文明家庭、文明楼院创建和市民学校、家长学校建设应运而生。曹娥街道广泛开展“文明家庭”创建活动，家庭参与活动面达８０％以上，现已建成文明家庭１７９５户，占社区总户数的３０．３５％；百官街道建有市民学校２４所、党员电教室２１个、家长学校１０所、黑板报宣传窗３１６２个，配备党的宣传员２７４名、通讯报道员４５名，社区呈现出居民相认、相知、相助和爱心牵手、爱心承诺、爱心服务、爱心奉献“三相四爱”的可喜景象。

在大力加强文明社区建设的同时，我市切实把文明单位建设作为推动文明城市创建的重要载体来抓。近两年，全市提出申报绍兴市级以上文明单位（村、镇）１９３个（次），上虞市级文明单位（村镇）２４２个（次）。尤为令人欣喜的是，文明单位创建辐射到农村，涌现了一批文明建设的先进典型。丰惠镇继续保持着全国创建文明村镇工作先进单位荣誉称号，其文明创建工作经验在全省“百镇创文明”专题会上进行书面交流；小越新宅村去年１０月被中央文明委命名为全国创建文明村镇工作先进单位。据统计，全市共有全国创建文明村镇工作先进单位２个，省级文明单位２０个，文明村镇６个，绍兴市级文明单位６７个，文明村镇３５个，拥有量分别居全省、绍兴市各县（市、区）第一；本市级文明单位、村７１１个。３０多个文明创建单位的经验在绍兴市级及以上简报、刊物上登载。市农行、建行、萧甬铁路上虞站被省文明办确定为绍兴市仅有的３家县级文明行业重点指导单位。

坚持年审年报制度，对文明单位实行动态管理，是我市加强文明单位创建的一大特色。每年年初，根据纪委、法院、计生等１４个职能部门评审及１５名义务监督员的评议，及时处理不合格的单位，对存在问题的单位提出整改要求，较好地保持了文明单位的先进性。同时，建立文明单位管理协会，定期组织研讨交流和创建培训。目前已发展理事单位２０个、协会分会２７个，对于加强文明单位建设管理、夯实群众性精神文明创建基础，起到了较好的推动作用。

目前市区已建起综合服务站３８个，家政、医疗、再就业服务网点１１２２个，志愿者队伍２１０支，平安志愿者２万余人，常年参加服务人员达２７６０余人；建成省、绍兴市级文明社区各１个，市级文明社区１０个，市级以上文明社区占建成区社区的５４．５％。

伴随着文明社区的创建，文明家庭、文明楼院创建和市民学校、家长学校建设应运而生。曹娥街道广泛开展“文明家庭”创建活动，家庭参与活动面达８０％以上，现已建成文明家庭１７９５户，占社区总户数的３０．３５％；百官街道建有市民学校２４所、党员电教室２１个、家长学校１０所、黑板报宣传窗３１６２个，配备党的宣传员２７４名、通讯报道员４５名，社区呈现出居民相认、相知、相助和爱心牵手、爱心承诺、爱心服务、爱心奉献“三相四爱”的可喜景象。

在大力加强文明社区建设的同时，我市切实把文明单位建设作为推动文明城市创建的重要载体来抓。近两年，全市提出申报绍兴市级以上文明单位（村、镇）１９３个（次），上虞市级文明单位（村镇）２４２个（次）。尤为令人欣喜的是，文明单位创建辐射到农村，涌现了一批文明建设的先进典型。丰惠镇继续保持着全国创建文明村镇工作先进单位荣誉称号，其文明创建工作经验在全省“百镇创文明”专题会上进行书面交流；小越新宅村去年１０月被中央文明委命名为全国创建文明村镇工作先进单位。据统计，全市共有全国创建文明村镇工作先进单位２个，省级文明单位２０个，文明村镇６个，绍兴市级文明单位６７个，文明村镇３５个，拥有量分别居全省、绍兴市各县（市、区）第一；本市级文明单位、村７１１个。３０多个文明创建单位的经验在绍兴市级及以上简报、刊物上登载。市农行、建行、萧甬铁路上虞站被省文明办确定为绍兴市仅有的３家县级文明行业重点指导单位。

坚持年审年报制度，对文明单位实行动态管理，是我市加强文明单位创建的一大特色。每年年初，根据纪委、法院、计生等１４个职能部门评审及１５名义务监督员的评议，及时处理不合格的单位，对存在问题的单位提出整改要求，较好地保持了文明单位的先进性。同时，建立文明单位管理协会，定期组织研讨交流和创建培训。目前已发展理事单位２０个、协会分会２７个，对于加强文明单位建设管理、夯实群众性精神文明创建基础，起到了较好的推动作用。