同志们：
这次市委全体（扩大）会议的主要任务是：认真学习胡锦涛同志“七一”重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻省委、绍兴市委全体（扩大）会议精神，动员全市各级党组织和广大党员干部，进一步解放思想、更新观念，与时俱进、开拓进取，更快更好更强地推进上虞经济社会跨越式发展。
下面，我代表市委常委会向全会作报告。
一、解放思想是加快发展的先导，必须以思想的解放推进思想的统一，以统一的思想促进更大的发展
面对新的时代和形势，着眼于新的实践和发展，不统一思想认识不行，不深入解放思想更不行。当前，统一我们的思想认识，最首要的就是把各级干部的思想统一到解放思想上来，自觉地把解放思想作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，作为抢抓世纪之初难得机遇、全面推动上虞跨越式发展的先决条件。
１、解放思想是实践“三个代表”重要思想的必然要求
江泽民同志曾经指出：贯彻“三个代表”要求，首先要在解放思想、实事求是，统一思想、团结奋进上下功夫。这是新形势下，全党特别是各级领导干部的新任务和新要求。解放思想是马克思主义的一个根本原则，马克思主义经典作家教导我们要善于独立思考，对任何问题都要勇于问个为什么，要大胆冲破思想的罗网，不迷信先哲权威，不拘泥于已有成规。解放思想是理论创新的先导，任何一个新理论的提出、新观念的产生，都离不开思想的解放，没有解放思想，就没有理论创新，就没有马克思列宁主义，就没有毛泽东思想和邓小平理论，也就不会有“三个代表”重要思想。解放思想也是一个常说常新的话题、永不停歇的过程，十一届三中全会前后，解放思想的主要任务是解决“两个凡是”的问题；二十世纪九十年代初，解放思想的主要任务是针对“姓资姓社”；新世纪初，解放思想的主要任务，就是深入贯彻“三个代表”的要求，切实做到“三个解放出来”。当前，学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮正在广泛兴起，兴起新高潮的根本落脚点，就是要用最新的理论成果武装头脑，切实解决在创新实践中的重大问题，学在新处，谋在深处，干在实处。我们要运用解放思想这一革命和建设的成功法宝，充分依靠思想的大解放，不断提高科学判断形势的能力、驾驭经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力，研究新情况，解决新问题；通过思想大解放，摒弃不符合“三个代表”要求的思想观念和模糊认识，不断发展先进生产力和先进文化，立党为公，执政为民，切实增强经济综合实力和区域竞争力，满足人民群众日益增长的精神文化需求，使人民群众获得实实在在的经济、政治、文化利益，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，实现全面建设小康社会、提前基本实现现代化的奋斗目标和各项任务。
２、解放思想是经济社会超常规、跨越式发展的必要保障
市委十一届十四次全会以来，我们积极实施经济社会跨越式发展战略，全市上下不满足于常规速度的发展，不局限于一般水平的增长，全力谋求超常规、快速度、高水平的跨越式发展。一年来，特别是今年上半年以来，我们坚持工业立市、开放兴市、合力建市，以城市建设、外向拓展、技改投入为重点，团结和带领全市干部群众完善思路，优化措施，整合力量，创新开拓。切实加强了对上虞现代化中等城市发展战略的研究，着力构筑“滨江生态型现代化中等城市”发展框架；工业园区建设进入新阶段，２００平方公里的杭州湾绍兴工业新城区——上虞新区已实质性启动、４０平方公里的经济开发区蓄势待发，市民中心、文化中心、曹娥江新桥等一大批基础设施开工建设；城中村改造、新农村建设和创建省级文明城市同步协调推进；招商引资和技改投入齐头并进，进一步增强了经济发展的内在动力。所有这一切都证明我市跨越式发展的良好态势初步显现。但这仅仅是良好的开端，要持续保持超常规、跳跃式的发展，始终实现破除传统、追求突破的发展，必须要有创新的工作思路、独特的工作方法、有力的工作措施来支撑，必须依靠思想的大解放、观念的大创新和思维的大突破来保障。解放思想是跨越式发展的重要保障，决定着跨越式发展最终能“跨”得多大，“越”得多高。我们必须以解放思想为手段，打破传统束缚，消除思维“瓶颈”，用最新的理论成果统一思想，用最新的思想观念武装头脑，永葆活力、与时俱进，努力以更加开阔的眼界，更加非凡的气度，更加蓬勃的态势，深入持久地推动经济社会的跨越式发展。
３、解放思想是我们不断追赶先进发达地区的必有举措
改革开放以来，上虞广大人民群众展示了能吃苦、能创造、能忍耐的精神风貌，上虞的各级领导干部在待遇不高、条件较为艰苦、工作难度较大的情况下，艰苦创业，发愤图强，使上虞跻身于全省经济强县（市）行列，实现了在全国百强县（市）中的移位晋级，这是值得我们自豪和珍惜的。但是，严格地说，上虞目前仍然是“百业待整”，无论是在工业化、城市化还是国际化上，上虞整个经济社会发展与先进县（市）相比还有较大差距。外面的世界很精彩。前段时间，市委、市政府专门组织有关部门、乡镇（街道）、企业负责人赴苏南进行学习考察，花了四天时间，走了五个地方，切身体验了苏南的发展速度，强烈感受了苏南的现代文明，令人震惊，催人奋进。苏南今天的发展很可怕，明天的发展将更不得了，与他们相比，我们缺少的是抓机遇、赶时间、争速度的抢先意识，欠缺的是大开放、大建设、大包容的发展气魄，要树立的是敢竞争、敢攀登、敢胜利的拼搏精神，需强化的是人心齐、民性刚、创一流的团队精神。苏南发展的经验很多，但归根结底在于他们一个个大写的活生生的人身上，在于他们始终能在骄人的成绩面前，坚持解放思想、更新观念，不断追求新的理念、新的创造、新的业绩。与他们相比，我们在发展思路、政策措施、体制机制和工作效率等方面还存在诸多问题，但最根本的问题是我们的思想不够解放，观念不够超前，思路不够开阔。缩小差距、加快发展必须深入解放思想，必须不断更新观念。不解放思想就难以有大的发展，不解放思想就难以有大的突破，不解放思想就难以追赶先进，这是我们与先进发达地区相比较得出的一个基本结论。当前全国各地都处于一种加快改革、扩大开放的发展态势，处于一种你追我赶、不进则退的竞争局面，只有我们真正解放思想、与时俱进，在灵魂深处进行一场真正的思想革命，才能把自身的活力不断激发出来，把发展的激情充分燃烧起来；才能在各种挑战中立于不败之地，在各类竞争中不输给人家。
４、解放思想始终是上虞人民推动社会进步和事业发展的必备动力
解放思想是社会变革进步的强大精神动力。上虞人民有着思想探索和改革创新的优良传统，从某种程度上说，上虞的发展史就是一部自我扬弃、探索进取的思想解放史。从古而今，从人文到经济，上虞一直以来都是在探索中前进，在创新中突破，在解放思想中发展的。王充著书《论衡》，朴素的唯物主义思想超越唯心论的陈言妄说，春晖中学“与时俱进”的校训体现顺应时代潮流的先进理念，二十世纪五十年代县城由山城丰惠到江城百官的迁移，是上虞人民寻求更广天地、追求更大发展的有力实证。改革开放后，上虞人民顺应七十年代末以真理标准问题大讨论为标志的第一次思想大解放，大胆尝试，大胆实践，乡镇企业雨后春笋般地发展，经济重新焕发了生机和活力；九十年代初，上虞人民以邓小平南巡讲话为标志的第二次思想大解放为契机，进一步深化改革，扩大开放，进一步扫除发展上的体制、机制弊端，不断寻求快速发展的道路，使得一支支建筑队伍落户上海，一批批改制企业焕发生机，一家家集团企业脱颖而出。以后，我们又根据新的形势，适时开展了“人人都是投资环境”、“人人都是经济发展主力军”的大讨论，导入了环境是经济发展生命线的理念，率先建立“一办四中心”，快速形成了良好的投资环境，牢固树立了“只有他发财、才有我发展”新的发展观，从而赢得了外向型经济发展的良好机遇。正是由于一次次思想的解放、一个个禁区的冲破、一种种束缚的解脱，使改革开放后的二十年成了上虞历史上经济实力迅速增强、发展最快的时期。光阴似箭，人生短暂，做工作、干事业的年华更是有限的。党和人民把我们放在领导岗位上，是对我们的信任，我们没有理由不努力；面对全市７８万人民全面建设小康社会的强烈愿望，我们没有理由不奋发；党和人民的利益高于一切，我们没有理由患得患失。我们必须切实增强解放思想的紧迫感，继承和弘扬上虞人民解放思想、勇于探索的精神，不断地按发展的需要解放思想，依人民的意愿解放思想，用创新的实践解放思想，努力确保我们的党员干部勇立潮头，我们的各项事业蒸蒸日上。
二、紧密结合时代要求和上虞实际，摆脱传统束缚，冲破观念瓶颈，努力实现新一轮的思想大解放
党的十六大报告指出：“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”从上虞发展来看，目前最直接面临的是三大机遇。一是面临着接轨大上海、融入长三角的新机遇。以上海为龙头的长三角地区，具有雄厚的经济基础、独特的区位条件、良好的发展势头和不断扩大的合作成果。据统计，今年第一季度，长三角实现国内生产总值４７９３亿元，占全国ＧＤＰ的比重首次超过１／５，毫无疑问，长三角地区已是全国最大的经济圈，预计到２００９年，整个长三角地区将占全国经济总量的３０％，成为我国经济发展最活跃的区域。省委、省政府作出的“构建环杭州湾产业带，打造长三角‘金南翼’”的战略部署，是环杭州湾地区接轨大上海、融入长三角的重大举措。我们必须清醒地看到，尽管我市地处长三角南翼、临近大上海，但纳入长三角并不等于融入长三角，临近大上海并不等于接轨大上海，必须捷足先登，主动接轨，全面融入，才能赢得机遇，加快发展。二是面临着杭州湾跨海大桥和绍兴跨江大桥建设的新机遇。两座大桥的建成，将根本改变杭州湾南翼的地缘经济格局，直接促进宁波、绍兴、嘉兴等周边地区的发展，必将加速杭州湾沿岸产业带、经济带的构筑。上虞要在新一轮竞争中异军突起、雄风重振，就必须立足现实及早谋划，就必须以全新的理念突破常规、抢占先机。三是面临着杭州湾绍兴工业新城区建设的新机遇。开发建设杭州湾绍兴工业新城区，是绍兴市委、市政府从世界眼光、战略思维、全局之要的高度作出的重大战略决策，这个新区一旦形成，虞北２００平方公里杭州湾绍兴工业新城区——上虞新区，就将成为我市打造先进制造业基地的崭新平台，成为我市接轨大上海、融入长三角的“桥头堡”、加快发展的“发动机”和新一轮经济跨越式发展的主战场。机遇是客观存在的，也是转瞬即逝的。能否把握机遇、赢得优势，首先取决于我们思想解放的程度，没有解放思想作为先导，没有转变观念作为先行，形成超常规、大力度的工作措施，机遇就很可能与我们失之交臂，我们必须把实现新一轮思想大解放作为抓机遇的首要条件，抓发展的首要任务，大力度地推动上虞新一轮发展。
１、实现新一轮思想大解放就是要高举开放大旗，想开放事，做开放人，建开放城
思想解放的程度决定对外开放的深度，决定经济发展的速度。市场经济是一种开放经济，是你中有我、我中有你，具有很大的流动性、互补性和包容性。在市场经济条件下，发展如果不借用外力，就必然难以做到超常规、跨越式。广东、苏南的发展已经证明，哪个地方思想解放得早，对外开放得快，哪个地方的经济发展就快；越是开放的地方，经济就越发展；经济越发展的地方，对外也就越开放。从上虞的现状看，我市虽为沿海首批开放县市，虽有优越的区位优势，但尚缺大开放之气、大兼容之量、大包容之度，对外开放程度还不够高，对外接轨动作还不够快，主动对外交流与合作的成果还不够多，积极接受外来辐射转移的成效还不够大。这些问题和不足，根子还在或多或少地固守着不切实际的“单打独斗”的僵化思想，还在不合潮流的“独立自强”的排斥心理。为此，我们必须以解放思想为突破口，把解放思想、更新观念作为进一步扩大开放的首要任务，以“想开放事”、“做开放人”、“建开放城”为要求，引导广大干部群众敢于创新自己的视野，自觉把开放作为加快发展的必取之策，作为加快发展的“华山一条路”，不断增强接纳外人的容量、接受外物的胆量，以开放、开明、开通的城市形象，积极参与国际国内的竞争与合作，以更加现代的、前瞻的、大度的思想理念，博采众长，兼容并蓄，抓住产业梯度转移的机遇，主动接受发达地区的产业转移和辐射，实现在更大范围、更广领域和更高层次上的对外开放。
２、实现新一轮思想大解放就是要勇于进位争先，立领跑之志，谋领跑之策，创领跑之举
陈旧落后的思想观念是捆绑人们手脚的绳索。时代已进入二十一世纪，但落后的小农意识仍然束缚着我们的行动，制约着我们的发展。小农意识的核心是保守封闭，满足现状，小富即安，小进即满，只盯着自己的那“一亩三分地”，贪图安逸，自得其乐，看家守摊，不敢竞争。那种只注重保稳定、求太平，发展上缺少负重奋进的志气、敢于争先的锐气；只求过得去，不求过得硬，缺乏大刀阔斧、争创一流的作风；只是穿新鞋、走老路、守旧摊，缺乏敢为人先的冲劲、永不满足的闯劲，稳重有余而活力欠足。凡此种种，都是小农意识在现实中的反映。在当前“快鱼吃慢鱼”的形势下，各地、各部门特别是我们的发达乡镇、经济强镇，特别是我们的大企业、大集团，一定要立足于学先进、抢机遇、快发展、上台阶，把敢于竞争、敢于拼抢的决心真正树立起来，把不断追求、永不满足的激情彻底地释放出来，勇挑重担，永不服输，以“上虞发展我有功、上虞落后我有责”的使命感，以“前有标兵、后有追兵”的警觉感，立领跑之志，谋领跑之策，创领跑之举，实行大资金投入，实施大项目推动，融入大竞争，投身大发展，努力在新一轮竞争中显现出争创一流的干劲、大干快上的气势。其他乡镇和企业也要强化勇于争先、后来居上的意识，破除唯条件论的束缚，充分认识到发展快的地区不一定是条件好的地方，条件好的地方不一定是发展快的地区，只有僵化保守的落后观念，没有不可改变的落后面貌，进一步发挥主观能动性，切实增强发展的危机感、紧迫感，以背水一战的气概，务求必胜的决心，奋起直追，大步跟进。
３、实现新一轮思想大解放就是要实行强势推进，用大手笔，绘大规划，搞大建设
解放思想，就是要打破在发展上的习惯势力和主观偏见，研究新情况，解决新问题，以长远的眼光、超前的规划，大手笔、大气势地推动各项建设。今年以来，我们在发展思路上、在发展方式上作了较大调整，把规划放在了十分突出的位置，强势推进、快速崛起，启动了一大批重大基础设施建设工程，令人鼓舞。然而，今年启动的杭州湾跨海大桥，规划中的通行能力“１００年不落后”；为抢抓大桥经济的机遇，慈溪提出了“百亿应对工程”，强化基础设施改造和城市品位建设，海盐提出了“双百亿”工程、“双桥经济带”，力争在３－５年中投入两百个亿完善城乡基础设施、建设１８０平方公里的大桥开发区。这次我们苏南考察中的同是县级市的昆山，在市区内搞了个城市森林公园，今年光种树就要投入４亿元，每年城建投入都不少于３０亿元，今年提出要超过５０亿元。可以说，思想决定思路，思想的优势才会造就发展的强势，实践反复证明，规划的超前、建设的超前，取决于理念的先行、思想的解放。我们必须进一步按照“规划立市”的要求，立足更高起点，以长远的眼光重抓规划，以长远的规划来克服短期行为，以大规划来启动大建设，以大投入来实施大项目，努力在新形势下探索出谋大建设之道、求大产出之效、收大发展之益的发展路子。
４、实现新一轮思想大解放就是要鼓励敢闯敢冒，激致富热情，重投资兴业，旺社会商气
广大人民群众的创业意识、致富热情，在一定程度上决定着一个地区经济社会发展的水平。民重商，则社会商气十足；民兴企，则个私朝气蓬勃。上虞自古以来存在着“习勤俭，安耕织，不乐商贾”的文化偏向，不好经商、不重经商的传统，使不少的百姓习惯于存大钱、生小钱，使不少的群众不敢过多地投资冒险、经商赚钱，我市居民储蓄余额一直以来居高不下，而且每年还以２０％的幅度高速增长，就是一个很明显的例证。习勤俭、安耕织本是优良传统，但是如果长期地“勤俭”而无“致富之举”，“耕织”而无“发展之念”，这就不是顺应形势，就不是与时俱进；如果再让传统捆住了手脚、安稳于清贫之乐，没有勇于闯的精神，没有敢于冒的意识，就难以抓住机遇、走出新路。我们必须全力打造“亲商、重商、兴商、安商”的良好环境，千方百计降低门槛、放宽政策，为广大群众兴业致富创造条件。要积极引导广大群众转变观念，破旧立新，树立敢于大胆尝试、敢于担当风险的精神，强化“以富为能、以富为强”、“创造物质财富光荣”的观念，支持广大群众闯天下、走市场、办实业、谋发展，使老百姓成为自主创业、自我致富的主体，进一步在全社会形成说创业、谋事业、干大业的浓厚发展氛围，形成千帆竞发、百舸争流的创业热潮，确保我市经济总量有广泛厚实的基础、经济实力有生生不息的源头。
５、实现新一轮思想大解放就是要牢记根本宗旨，破“官本位”，强责任感，兴大服务
“官本位”的思想实质是以官为本，一切以官职的大小衡量人的价值、成就、地位，本质上是一种“权力至上”、迷信官位的世界观、价值观、人生观，是封建等级观念的外在表现。“官本位”意识的要害就是对党和国家的事业不负责任，对民族和人民的利益不负责任，只对自己或亲属或小集团负责，把党和人民赋予的领导岗位等同于封建社会的“官位”，把自己由人民公仆变成人民的“主人”。现在我们的一些部门和干部还或多或少地残留着这种思想：有的干部明哲保身，不肯挑担子，不肯负责任，不求有功、但求无过，平时不是积极为基层、为群众服务，而是生硬冷漠、喜欢摆架式；有的部门服务弱化，角色定位不准，认为部门就是管理，部门就要树威，动辄以加强管理为借口，搞检查、搞收费，服务质量不高，服务效率低下，缺乏主动服务、超前服务的意识等等。我们必须坚决破除“官本位”这种有悖时代潮流的陈腐思想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，强化“民本位”意识，始终以人民群众利益为出发点，以群众是否需要、是否满意、是否高兴、是否答应作为工作的落脚点，想群众所想，急群众所急，解群众所困，诚心诚意地为基层的人民群众服务好。强化“企业本位”意识，真正把企业看作是社会主义市场经济的主体，千方百计为企业服务，积极主动为基层排忧解难，让他们在享受优质的服务中感受到政府的关心和支持，让他们在更加宽松的环境中追求更大、更快的发展。各级领导干部要强化“领导就是服务”的意识，摆正位置，准确定位，不断增强事业心和责任感，敢于负责，敢挑重任，精心谋事，潜心干事，全心投入本地事业发展，全力服务当地经济建设，真心真情服务基层百姓，努力在大服务中大有作为，在大发展中大有成就。
６、实现新一轮思想大解放就是要重塑人文精神，鼓实干之劲，聚全市之力，造奋进之势
上虞历史文明悠久，文化积淀深厚，远离中原而少有战乱，是古时吴越富庶之地，江南鱼米之乡。灿烂的历史文化，孕育了以德治国的虞舜精神、东山再起的谢安精神、清廉无私的孟尝精神、刚正不阿的“四谏”精神，造就了上虞勤劳、勇敢、自强、淳朴的民风，显现了上虞人智慧与机敏的特性。但传统文化对我们的影响是双重性的，我们必须从解放思想入手，深入剖析文化心态中的顽症，勇于破除思想行为中的痼疾，大胆抛弃社会生活中的陈规陋习，在观念的大激荡中扬弃我们的区域文化，在思想的大碰撞中提炼我们的城市精神。要倡导鼓荡激情的实干精神，根除我们一些干部身上那种倦庸疲沓、悠闲懒散的常态，激发党员干部应该具有的执政热情、事业激情和为民真情，以舍我其谁的精神投身发展，以真抓实干的作风投入工作。要倡导合作共事的团队意识，自觉地把团队作为动力的根基、合力的源泉，多干事、少议论，多参与、少推托，多合作、少内耗，共同营造出全市上下更加精诚协作、谋求共赢、宽容支持、合心合力的良好气象。要倡导不懈追求的奋进态势，教育和引导广大干部群众不能简单地自信于交通区位优势、产业基础优势等既有优势，陶醉于深厚文化底蕴、历史名人辈出等已有辉煌，满足于经济有所发展、人民日渐富裕等初步成就，自觉地把发展差距视为增长潜力，把竞争压力化作创新动力，永不满足，勇攀高峰，努力在不断奋进中实现新的超越，在不断拼搏中打造新的天地。
７、实现新一轮思想大解放就是要扬起学习风帆，做学习型干部，建学习型机关，创学习型城市
学习从小处说是一个人、一个团队进步的基础，从大处说是一个地区、一个民族、一个国家发展的前提。学习是解放思想的前提。解放头脑必先武装头脑，更新观念必先更新知识。先进的思想观念、科学的发展理念，并不是每个人头脑中所固有的，也不是凭空想象就可得到的，总是在不断学习、不断思考、不断实践的过程中逐步形成的。今年领导干部大会以来，全市各级各部门大力开展“学习型机关、学习型干部（党员）”争创活动，初步形成了“上虞干部爱学习”的良好氛围。但与当前发展形势相比，与创学习型城市的要求相比，还有不少差距：不想学、应付学、肤浅学的现象还没有真正根除，真学习、勤思考、肯钻研的风气还没有很好树立起来，把学习作为领导干部的一种责任、一种觉悟、一种修养的境界还没有达到。学习是人类进步的阶梯，我们要打破思维瓶颈，实现思想解放，最根本的就是要加强科学理论和先进知识的学习。只有加强学习，才能使我们每个人的知识更加丰富、素质更加全面、思路更加宽阔；才能使我们每一个领导干部真正具有高瞻远瞩的洞察力、高人一着的创造力；才能使我们更好地紧跟发展潮流，把握时代脉搏，不断推进理论创新、思维创新和实践创新。各级领导干部要带头做学习型干部，牢固树立“终身学习”的理念，坚持把学习作为自身进步的主要推动力和生活的第一需要，深学政治理论、精学本职业务、勤学修身知识，不断开阔眼界，提高思想境界，真正实现知识素养与思想境界的双向提高、学习能力与工作能力的同步提高，形成一支发展迫切需要的法制型、智力型、开拓型的高素质干部队伍。各级各部门要把建学习型机关作为实现新一轮思想大解放的重要抓手，按照建设学习型机关的基本要求，列入议事日程，摆上重要位置，长远规划，分步实施，周密部署，精心组织，加快形成浓厚的学习氛围，确保建设学习型机关的各项工作落到实处，使每一个共产党员都成为学习型党员，每一个干部都成为学习型干部，每一个党组织都成为学习型组织，以实际行动不断推动学习社会化，努力使上虞这个城市在解放思想的旗帜下，扬起学习的风帆，推进解放思想的航船奋力前行。
三、在科学理论指引下，以加快发展为根本，扎实开展解放思想大讨论活动，努力使解放思想成为广大干部群众的自觉行动
解放思想是一项事关全局、影响深远的工作，每一位党员干部必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断把解放思想向纵深推进，使解放思想贯穿于我市经济社会跨越式发展的全过程。
１、解放思想必须以“三个代表”重要思想为指导
解放思想，必须以科学理论为指导，必须始终坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，贯彻落实“三个代表”重要思想，做到坚持马克思主义的立场、观点、方法不能忘，坚持马克思主义的世界观和方法论不能丢。要全面兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是推动党的事业继往开来、与时俱进的战略任务，是我们当前解放思想、推进发展的重要保障。广大领导干部必须以“七一”讲话精神为指导，积极行动起来，学在前面，用在前面，自觉做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范。各乡镇（街道）、部门（单位）要按照市委关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知要求，切实加强领导，结合本地、本部门的工作实际，精心组织，周密安排，及时指导，加强督促，不断将学习贯彻活动引向深入，真正使干部受到教育，群众得到实惠。要深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神。“三个代表”重要思想内涵丰富、博大精深，是一个同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承而又与时俱进的科学体系，解放思想就必须把握“三个代表”重要思想的基本精神，注重从“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位上全面深化认识。要切实用“三个代表”重要思想来推动解放思想。“三个代表”重要思想是我们推动实践创新的根本指针，又是我们深化思想探索的崭新起点。我们要始终站在时代的前列，以“三个代表”重要思想为指导，以深邃的历史眼光和宽广的世界眼光看待问题，分析和研究国际国内形势发生的新变化、新情况，回答和应对时代不断提出的新挑战和新课题，努力做到既不割断历史，又不迷失方向，既不落后时代，又不超越阶段，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，深化新认识，强化新观念，不断推动思想大解放。
２、解放思想必须落实到更高水平的发展上
理念上有了闪光点，经济上就会有增长点，思想上与时俱进，才能实现经济上的跨越式发展。解放思想不能空对空，关键要把解放思想落实到工作上，体现在发展经济上。要在解放思想中不断创新工作方法。各级各部门要围绕跨越式发展大局，认真反思自己在工作思路上是否还有“守旧”思想？在事业发展上是否还有“守成”意识？在服务大局上是否还有“守等”观念？打破看看过去、套套别人、等等将来的陈旧思维方式，把握发展趋势，把上情与下情有机结合起来，把别人的经验与本地的实际有机结合起来，自觉把创新精神贯穿于经济工作的始终，对看准了的事，就要抓住不放，一抓到底，敢于拼搏，敢于负责，实现思维的创新和工作的突破，共同营造一种尊重改革者、宽容失败者、孤立守旧者、鞭挞落伍者的社会氛围。要在解放思想中不断创新发展环境。必须切实依靠解放思想，查根究源，动真碰硬，以铁的纪律、铁的手段治理经济发展环境。各级各部门要按照市委、市政府《损害和影响经济发展环境责任追究办法》，广泛查摆在服务企业、服务基层中存在的各种影响发展的思想和行为，不回避矛盾，不粉饰太平，切实加以整改。树立“先投资者之忧而忧，后投资者之乐而乐”的服务理念，做到对外商零距离接触、零差距办事、零障碍发展。服务于工业经济的部门，要加强与企业的联系与沟通；服务于农业经济的部门，要在扶持壮大龙头企业上下功夫；服务于重点工程建设的部门，要互相配合，特事特办，确保项目有序推进；服务于外资项目的部门，要提前介入，及时提供相关服务，做到一次性办结；行业管理部门和垂直管理部门，要多为上虞的繁荣出谋划策，多为上虞的发展搞好服务。纪检监察部门、经济发展环境投诉中心要做维护经济发展环境的“保护神”，做到有诉必查，查案必办，敢于跟损害软环境的有权部门过不去，敢于跟破坏软环境的领导干部过不去，谁影响了投资环境，就摘谁的帽子；谁干扰了外资引进，就挪谁的位子；谁破坏了上虞的发展，就拿谁是问。要在解放思想中不断创新工作业绩。充分发挥政府的引导、推动、协调、服务作用，做好主动接轨大上海、积极融入长三角的大文章，精心组织好接轨上海系列活动，提高接轨水平。加快工业园区建设，打响杭州湾绍兴工业新城区——上虞新区品牌，拓展经济开发区发展空间，使两区加快成为产业升级的大平台、城市拓展的新载体；乡镇工业园区要加大资源整合，走出走好产业集聚、企业集群、资本集中、增长集约的新路子。加快打造先进制造业基地，整合现有机电、化工企业资源，培育发展中小企业，坚持高强度、高频率、持续式的技改投入，确保如期完成和超额完成全年技改投入任务。始终如一地抓好招商引资，坚持产业不论一二三、项目不论大中小、资金不论多与少、对象不论内与外，集中人力、精力打好招商引资攻坚战。以创建省级文明城市为抓手，加快以基础设施为重点的城市建设，兴起新一轮城市建设热潮。以统筹城乡经济社会协调发展为根本，扎实有序推进新农村建设。
３、解放思想必须成为广大干部群众的自觉行动
市委决定，在下半年开展覆盖全市、贯穿全局的解放思想大讨论，进一步凝聚全市广大干部群众的意志和力量。要充分认清和正确把握解放思想大讨论的重大意义和指导思想。在全市开展解放思想大讨论活动，是市委着眼于国际国内形势和上虞改革发展的实际，解决内在发展动力问题而采取的一项重大举措，各地各部门一定要站在率先发展、加快发展、持续发展的高度，充分认清开展解放思想大讨论是实践“三个代表”重要思想的必然要求，是全面贯彻落实党的十六大精神、加快富民强市新跨越步伐、全面建设小康社会的重要举措，更是新形势下提高我市广大党员干部群众思想素质、迎接新挑战的重要前提。广大干部群众要自觉以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧围绕加快新跨越步伐、全面建设小康社会的宏伟目标，以转变思想观念、拓宽发展思路、改进工作作风为重点，引导广大干部群众不断清除阻碍改革发展的不合时宜的观念、做法、体制，牢固树立市场观念、发展观念、创新观念，以思想大解放不断统一思想、提高认识，为上虞的经济发展和社会进步提供有力的思想保证和强大的精神动力。要坚持领导是关键、干部是重点、群众是主体。各级各部门的领导班子及其主要领导，在解放思想上必须走在群众的前面，通过学习讨论、查找和克服工作中存在的突出问题，提升思想境界，提高创新能力，真正学会用宽广的眼界来观察世界，用发展的理论来指导实践。各单位机关的中层干部，要积极投身到大讨论中来，消除传统思维方式的束缚和体制、机制上的弊端，学会和善于用新的思想、新的观念、新的思路、新的办法创造性地开展工作。要切实做好广大群众的引导、发动工作，以机关带基层，以干部带群众，真正把全市干部群众的思想统一到“三个代表”和“三个有利于”上来，使“解放思想、加快发展”深入人心，成为广大干部群众的自觉行动。要扎实有效地搞好解放思想大讨论活动。解放思想大讨论活动，是一项严肃的政治任务，必须在各级党委的统一领导下进行。市委将专门成立领导小组，由市委宣传部负责组织实施，搞好活动的实施方案、情况综合和督促检查；市人大、市政协及各乡镇（街道）、市直各部门（单位）要抓紧搞好宣传发动，按市委要求组织开展好大讨论活动，加强对此项工作的领导；各级各部门“一把手”，必须把这项活动纳入重要工作日程，精心谋划，周密部署，一抓到底；各级分管领导要抓好活动的具体实施，配合“一把手”做好工作。要紧紧围绕市委提出的解放思想七个方面的重点，突出“解放思想转观念，集思广益谋跨越”的主题，重点开展 “高举开放旗帜，建设开放城市”、“谋致富农民之策，走全面小康之路”、“老企业如何焕发青春，新企业如何做大做强”、“现有环境差在哪，创新服务如何搞”、“全心支持城建，全力确保创建”、“弘扬先进文化，创新人文精神”等系列专题讨论活动。在讨论活动中要认真查摆问题，深刻剖析原因，制定整改措施，触及思想，触及灵魂，通过新一轮思想大解放，把跨越发展之志立得更牢，把跨越发展之策谋得更远，把跨越发展之劲鼓得更足，真正让群众切实看到解放思想大讨论的成效，感受到领导干部思想、观念、作风上的新变化和新进步。
同志们，解放思想是一个长期的过程，是一个永恒的主题，也是当前一项重要而紧迫的任务。面对日新月异和日益繁重的社会主义现代化事业，市委希望每一位同志都能以一种时不我待、只争朝夕的进取精神，解放思想，实事求是，与时俱进，以振兴上虞为己任，在上虞这块具有悠久历史、灿烂文化、充满希望的土地上，倾满腔热情、洒满腔热血，为上虞的加快发展、加速崛起作出应有的贡献！
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