城市化发展的根本之策

——二论加快杭州湾上虞新区开发建设

本报评论员

杭州湾上虞新区的开发建设，是加快上虞经济发展的扛鼎之作，也是上虞城市发展的根本之策，既是上虞城市化发展的新的起跑线，也是上虞城市建设新的里程碑，必将在我市城市化发展的悠久历史上留下浓墨重彩的一笔。

加快杭州湾上虞新区的开发建设，就是确定城市化发展方向。城市化的水平，既是一个地方一个区域经济发达的鲜明标志，更是推动经济进一步发展的重要载体。城市发展方向决定城市定位、城市规划、城市框架、城市品位。我市城市建设的发展方向，根据当时的交通条件和经济基础，在近十年中进行了多次变更，向西拓展而建设经济开发区，向南开发而设立“大三角”经济开发区，向东延伸依托高速公路而发展工业园区、商贸区，在一定程度上拓展了城市框架，加快了城市发展，但目光偏于一隅，动作小打小闹，导致城市建设发展步伐不快、面貌变化不大。加快杭州湾上虞新区开发建设，把上虞城市发展的方向锁定向北，提出了“建设滨江生态型中等城市”的发展目标，以建设虞北组团为重点，以开发建设杭州湾上虞新区为载体，积极实施上虞城市化发展的“北进战略”，构思宏伟，气势磅礴，从根本上决定了上虞城市的走向，进一步拓展了上虞的发展空间，使上虞在提高城市化水平的同时主动“融入长三角、呼应大上海、接轨大绍兴”，必将在杭州湾金南翼的城市群有所作为、有大作为。

加快杭州湾上虞新区的开发建设，就是增强城市化发展底蕴。城市发展的真正底蕴是经济。没有雄厚的经济实力，一个城市就是空城、死城，缺乏必要的生机和活力。“以工业化促进城市化，以城市化承载工业化”，是提升区域经济整体发展水平的两个互相联系、互为因果的重要方面，没有工业化的快速发展，就不可能有城市化的积极发展。小城市的发展轨迹，必然走着一条以工业化促进城市化的发展道路；加快上虞的城市化发展步伐，必然建筑在工业化高速发展的基础平台上。开发建设杭州湾上虞新区，就是大力整合区位交通、土地淡水、环境容量、基础设施、优惠政策、服务手段等各种资源，集聚各种资源优势并产生“１＋１＞２”效应，实行上虞新区的大开发，促进工业经济的大发展，内强区域经济竞争力，外强国际经济竞争力，进一步增强综合经济实力，为城市化发展创造雄厚的物质条件。

加快杭州湾上虞新区的开发建设，就是提升城市化发展品位。开发建设杭州湾上虞新区，本身就是城市建设的一个重要组成部分 。而杭州湾上虞新区在开发建设过程中坚持“现代化、专业化、高新化、生态化、园林化”的规划理念，统筹考虑整个新区的目标定位、功能布局、产业分布、道路架构和重大基础设施配套，必将使新区成为一个高品位的新兴产业园区，成为上虞整个城市发展的新亮点。而新区高起点的规划理念和前瞻性的发展布局，必将对其他区块的城市建设产生积极的示范效应，带动整个城市高起点规划、高标准建设、高效能管理，进一步拉大城市框架，完善城市功能，提高城市品位，最终打造出一个以曹娥江为中心轴、百官城区为核心、经济开发区和上虞新区为两体的“一轴两翼”城市发展新格局，积极向滨江生态型新兴中等城市发展。