把握新一轮引资发展机会

本报记者 钱国生 孙大牛

近几年，外资投向正悄悄地从珠江三角洲向长江三角洲转移，杭州湾跨海大桥的动工建设和上虞跨江大桥的规划落实，提升了浙江与上海的关联度和紧密度，加速了以上海为龙头的长三角国际级都市圈形成过程，曹娥江口门大闸建造和绍兴三大工业区组团开发，又把上虞发展定位在重要位置，我市正面临新一轮引资发展的机会。

今年以来，市委、市政府连续召开会议，及时确立“四个会议”制度，广泛开展“六个一”活动，进一步寻求引资方略，出台招商措施，我市招商引资势头强劲，去年的外资引进年活动成果显著，外商投资的软硬环境逐步完善。今年１至５月份，我市新批外资项目３３只，总投资５４２５．６万美元；合同外资２４０２万美元；实到外资１６４２．６万美元。外商独资所占比例提高。新批的３３只项目中，独资占１１只，总投资１７８２万美元；合同外资为１３２６．３万美元，占全市的５５．２％。同时，增资企业也比去年同期增加一倍，达到１２只，总投资为１０４１万美元，合同外资也有２５０万美元，这对提高外资利用质量有着显著的拉动作用。

但冷静分析，５月，是我市开放型经济发展面临较大困难的一月，国外战争和国内非典的双重影响，在利用外资和自营出口等方面有所显示。至５月底，我市合同外资和实到外资分别下降３２．８％和８．５％，仅完成考核目标的２０％和２１．９％。而先进地区发展迅猛，周边县市如鄞州区合同外资和实到外资分别达到了１６３３９万美元和７３２０万美元，嵊州市合同外资为８１８０万美元，诸暨市实到外资达４６０８万美元。我市的引资形势十分严峻。

面对招商引资的低迷形势，许多部门、单位和企业分析原因，查找问题，正千方百计寻求引资方略。

扩大外资总量，打造发展平台，是经济界人士关注的焦点。近五年来，我市逐步加大招商引资力度，从“人人都是投资环境”大讨论、“外资引进年”活动到“一号工程”，引资战鼓声声催紧。但由于历史原因，我市外资引进工作起步较晚，失去了第一轮引资发展、壮大经济的良机。引资发展起点较低，较长一段时间内，引资方向欠明、引资缺少特色、引资经验不足，导致外资引进出现在绝对值上的“积贫积弱”现象。与周边发达县市相比，外资引进蔚成大观，园区建设超前经营，产业链条已经形成，投资环境进一步完善，引资数额呈几何级上扬。这些先声夺人的发展基础优势，需要我市数年时间的团结拼搏才能进一步形成。

苦练引资内功，减少非典影响，这是我市引资单位近期研究的重点课题。非典流行，使引资工作增添了不少困难。由于“内功”不够，很难弥补因非典带来的引资损失。以台资引进为例，我市今年在大陆台商密集处新开设的招商驻点难以活动，计划准备４月底结合广交会对广州、深圳、东莞等台商投资区开展的一系列招商活动被迫取消，市招商局跟踪洽谈的申泓伞业等可办理报批手续的项目也只能推迟。为此，有关涉外领域人士提出非典期间引资的“五个一些”的建议：引资单位利用网络力度再大一些，推介领域拓宽一些，基础工作扎实一些，项目跟踪抓紧一些，外资关系到位一些。这些建议，值得引起我们深思。

打造投资环境，启动引资两翼，这是我市有识之士的追求和呼吁。招商引资，关键在于投资环境。一些经济界人士认为，要全面改观上虞的招商引资局面，重点在于进一步打造招商引资的软环境，树立引资工程的“一雁两翼”意识。如果把外商投资当作“来雁”，那么，带动大雁飞来的“双翼”便是政府的服务和投资商的口碑。三年前，“正裕化工”董事长张文潭先生来虞投资，有感于政府高效快捷的办事效率、化工园区日趋优化的投资环境和工作人员真挚热诚的服务态度，邀来台湾好朋友陈明泽先生来虞兴办“昶和纤维”，劝说“高砂纺织”、“瑞泰纤维”、“新昕纤维”、“台界化学”等知名企业前来考察、洽谈。“启明化工”董事长张启明先生出于对化工园区工程款担保的报恩心理，主动游说家乡的“云涛化工”、“金帆达化工”入驻园区。一时间外地企业邀朋呼友来虞投资，形成企业引资盛况。近年来，我市狠抓政府的政策优惠配套和项目服务引资，调动乡镇（街道）、部门和单位引资的积极性，进一步兴起引资热潮。其实，企业口碑和政府服务是引资主体的两个面、两只翼，缺一不可。昆山早期在招商引资时，曾出现过部门单位项目审批服务的“肠梗阻”现象，昆山市委、市政府决定，哪个单位有碍外资引进，就让这个单位去招商，并轮流安排相关部门参与招商活动。后来许多地区参照昆山做法，给部门单位下达招商引资的年度指标，旨在调动全民招商的积极性。如今，我市引资政策十分优惠，投资环境日趋完善，项目服务不断优化，但一些部门和单位的个别同志却忽视了对外资企业的后续服务，忽略了已有外资企业对上虞投资环境的感受，一定程度上影响了招商引资。

以资引资、嫁接投入，应是我市亟需突破的一条引资道路。一些乡镇（街道）工业园区负责人告诉记者，招商引资，上面有奖励政策，下面有激励措施，但许多企业仍然信奉走原始积累发展壮大的道路，招商引资的主体作用发挥得不够理想。如果企业发展需要引资，企业主就会理所当然地享受政府的优惠待遇，倘若企业满足自身积累的“三斗三升”，任你喊破嗓子也无人响应。看来有好的政策，还要有好的方法。部门、乡镇（街道）干部除了需要尽职尽力做好服务，还要熟悉企业，注重引导，真正当好招商政策的宣传员、企业发展的参谋长、项目办理的勤务兵，真正发挥亲商、敬商、安商、富商的作用。

把握新一轮引资发展的机会，时不我待。