阔步迈向“曹娥江时代”

本报记者 陈胜龙 章海宁 实习记者 丁燕

城市定位决定城市发展方向。古谚云：聚人为市，集市为城。古希腊哲学家亚里士多德早在二千多年前对城市作了深入浅出的定位：“城市的建立和发展，是人为了过上好日子、方便的日子”。人是城市发展最基本、最本质的要素。但面对日益增加、日渐庞大的城市群，人们有时常常会不自觉地忽略甚至扭曲对城市内在本质的理解，把城市发展方向重点放在基础设施的改善上，在有意无意间忽略了人这一最本质的要素。１９９５年，我市确定城市发展方向为：具有江滨特色的交通枢纽型现代化新兴城市。如果说交通设施是城市发展的骨架，那么生态型是城市发展的内核。城市生态环境建设的好坏，直接关系到一个城市的生活环境、投资环境、经济环境乃至社会环境的优劣与否，而生态环境的进一步改善，又直接影响城市主体——人的生活质量的提高。上虞“滨江生态型”城市发展定位的确立，既符合江南中小城市有江有水的共性，更切合上虞龙山相伴、娥江相依的个性，是上虞城市化发展的要义所在。多年来，对城市生态环境的建设，人们一直没有漠视过、放弃过，而是在积极主动地努力：疏浚河道、砌石护岸，植树种草、营造绿地，造花坛、堆假山，人们都喜欢以此来装点城市。现在，提出滨江生态型的发展方向，要求我们在继续抓好城市绿化的同时，更要切实抓好市容卫生、控制污染源、建设碧水工程乃至城市水利、防洪度汛等等，冲破着眼于自然山水的思维定势，把生态型发展的触角延伸到关乎市民身心健康的诸多方面。

城市规划是城市发展的灵魂。规划立城是城市建设的前提和基础。一个城市，有山则威，有水则灵。曹娥江既是我们的母亲河，也是上虞城市发展的最大依托。只有真正做足做好做美曹娥江这篇大文章，上虞城市的灵气才能得到充分凸现。打破“龙山”规划，设计“娥江”规划，是当前上虞城市发展的重中之重。市规划建设部门不落俗套，走出国门，聘请国外一流的机构和人才设计一流作品，共同谋划上虞城市发展的未来。今年３月，德国、香港的规划大师从莱茵河畔、维多利亚海港来到曹娥江畔，运用他们睿智的头脑、先进的理念、一流的设计、大气的手笔，对整个曹娥江城市景观带和两岸城市风貌进行规划设计，从而突出“以人为本”的思想，充分展示新世纪上虞现代化城市的滨江风貌，营造个性鲜明的生态环境，体现滨江生态型城市魅力，全面提升上虞城市竞争力。规划立城更需要严格执行规划。把全市所有项目规划、项目建设纳入城市总体规划，服从城市规划，这是经营城市的务实性表现。规划部门坚持实行“一个口子”管理规划，“一张图”阐述规划，“一支笔”审批规划，对电力、交通、农业、水利等基础设施和工业园区的规划，由事中参与变为事前审查，特别是对各中心镇、各工业园区重大项目的引进都坚持在规划部门审查后方可进行论证，大大提高了执行规划的严肃性。围绕规划，立足打造滨江生态型城市，今后必须把建筑高度、建筑造型、建筑立面、建筑色彩，甚至路、街、桥、灯，都要纳入精心论证、细心设计、耐心管理的城市规划范畴。坚持规划立城，标志着上虞城市建设终于进入了前所未有的良性发展轨道。

发展城市化，必须有实质性的动作。最近，按照“统筹规划、整体推进，主攻市区、城乡一体，全面启动、快速见效”的思路，我市积极开展了对５５个“城中村”进行改造，并以前所未有的决心和力度，对违章建筑进行了依法拆除；着手对城区１０个地块、面积达３４万平方米的旧城进行拆迁，为全方位推进城市化铺平道路。今后，将按照“城市建设年”的要求，拉大城市框架，加快形成中等城市的雏形；树立精品意识，着力打造城市景观；做活山水文章，加快建设良好的人居环境；挖掘人文资源，着力构筑特色旅游景区，真正实现“一年一个样、五年大变样”。

徐文光市长在展望五年后的上虞时这样描绘：建成区面积扩大到５０平方公里，城市化水平超过５０％，城区人口达到３５万。以百官、曹娥为中心，崧厦为副中心的城市双核结构基本形成，１０１平方公里市区和２５０平方公里新区相互呼应、协调推进，实现城市板块扩张和组团扩张的有机结合。江滨景观休闲带、城区广场、公园及大型公建周边绿色空间，运河及百崧河、西横河等内河两岸绿地系统，公路沿线绿色走廊，城北生态观光园区、江堤、海塘防护林，龙山生态自然林，一同构筑了上虞城市山水、生态、园林特色，凸现滨江生态型城市风貌。城市的功能布局更趋合理，畅通、快捷的城市交通网络和主体交通框架基本建成。相继建成南环、三环、沥海、四环等系列曹娥江大桥，贯通曹娥江两岸。市民中心、文化中心、体育中心等一大批标志性建筑相继落成，曹娥江与三环北路的交汇点成为城市的“心脏”，曹娥江成为集居住休闲、商贸服务、文体娱乐等功能于一体的人气集聚带和城市景观带。虞南的青山绿水得到有效保护和控制，生态资源得到合理开发和利用，洪山湖、白马湖、皂李湖、东山、堆高山、凤鸣山等一批自然风景区相继开发或建成，成为绿色产品生产基地、旅游胜地和生态屏障，成为上虞乃至沪杭甬的“后花园”。五年后的上虞，滨江生态型城市初具形态，一个现代化中等城市必将以全新的面貌展现在人们的面前。