我市召开劳动保障工作暨“三轮”审改动员会议

任其良作动员讲话徐文光主持会议

本报讯 （记者 陈胜龙 实习记者 丁燕） ６月６日，市委、市政府召开全市劳动保障工作暨“三轮”审改动员会议。市委书记任其良作动员讲话，市委副书记、市长徐文光主持会议，市委副书记卢一勤，副市长陈坚出席会议，副市长胡东林就抓好我市“三轮”审改工作作了具体部署。

任其良在讲话中说，近年来，我市紧紧围绕改革、发展、稳定大局，认真贯彻落实中央、省有关社会保障的一系列政策，社会保障工作取得明显成效。表现在：社会保险体系基本建立，保障功能不断增强；市场化就业机制初步形成，再就业工作成效明显；扶贫济困工作不断加强，贫困群体的基本生活得到保障；构筑社区卫生服务机构，逐步完善农村预防医疗网络。特别是通过建立统一的社保中心，实行集中管理，推进社会保险稳步健康发展。基本养老保险扩面征缴创历史新高，全市现有参保企业２１３６家，参保人数７４０６０人，养老保险费征缴率保持在９５％以上，累计基金结余１１９８８万元，支付能力超过１０个月，基本医疗保险、失业保险、工伤生育保险、农村养老保险等其他各项社会保险工作进展顺利，下岗职工基本生活保障向失业保险顺利并轨，成为绍兴市第一个下岗职工全部出“中心”的县（市）。全市从业人员总数２５．０４万人，实现了比较充分的就业。

任其良指出，一定要站在认真贯彻党的十六大精神的高度，充分认识社会保障体系建设的极端重要性。当前，做好社会保障工作，是落实“三个代表”、切实为民谋利的具体表现，是顺应市场经济要求、转变政府职能的重要体现，是实现城乡一体、打破二元结构的必然要求，是实现我市经济社会跨越式发展的有力保证。根据今后几年我市社会保障工作的总体要求，我市社会保障工作将努力实现三大目标，牢牢把握四条原则，扎实推进五项工作。三大目标是：率先建立起劳动者自主择业、市场调节就业、政府引导和促进就业的就业体系，努力实现充分就业；率先建立广覆盖、多层次、多渠道的区域性社会保险体系，努力实现社会保险全覆盖；率先建立起与经济社会发展水平相适应的社会救助和优抚福利体系，努力实现社会稳定和谐。四条原则是：坚持系统考虑与分步实施的原则；坚持依法推进与机制创新相结合的原则；坚持整体推进与重点突破相结合的原则；坚持市场导向与政府引导相结合的原则。五项工作是：以就业保障为根本，努力实现比较充分就业；以养老保险为重点，不断扩大社会保险覆盖面；以完善医疗保险制度和构建社区卫生服务网络为抓手，积极推进医疗保险；以老有所养为目标，着力解决失地农民的社会保障问题；以落实最低生活保障制度为基础，高度重视和切实解决困难群众和弱势群体的特殊困难。

任其良最后要求，各级各部门要从维护最广大人民群众的根本利益出发，牢固树立“社保工作只有责任人，没有局外人”的观念，切实加强领导，明确责任，落实政策，健全网络，强化督促，责任到人，真抓实干，努力把社会保障工作的各项任务落到实处。

胡东林在部署我市“三轮”审改工作时说，随着社会主义市场经济的发展和各项改革的不断深化，启动“三轮”审改，加快我市行政审批制度改革步伐日益迫切。市级部门必须充分认识到实施“三轮”审改是贯彻落实上级部署的迫切需要，是改善投资环境的迫切需要，也是巩固和完善前两轮审改成果的迫切任务。可以说，经过前两轮审改，我市行政审批制度改革是走在全省前列的，为全省乃至全国的审批改革探索积累了经验，扩大了上虞知名度，也大大改善了我市投资环境。但必须清醒地看到，我市的审改工作还存在着保留的审批事项仍然过多、审批环节仍然过多、与审批相关的收费仍然过多以及审批方式仍然老一套等问题，只有不断深化行政审批制度改革，才能从根本上解决这些存在问题。

胡东林指出，搞好“三轮”审改，要明确任务，把握重点。第一，围绕一个“减”字，着力减少审批事项。要站在率先建立市场经济体制，转变政府职能，优化投资环境的高度，认真梳理，深入研究需要进一步缩减的事项、环节和收费的标准。第二，围绕一个“放”字，努力下放审批权限。把该放的坚决放下去，完善“三级联动”机制，调动乡镇和企业的积极性。第三，围绕一个“新”字，积极创新审批方式。主要是建立和健全六项制度：一是建立登记备案制，二是实行告知承诺制，三是推广一审一核制，四是健全联审联办制，五是试行“一口”收费制，六是探索网上审批制。第四，围绕一个“优”字，大力优化服务环境。各部门要牢固树立“服务就是生产力，环境就是竞争力”的观念，把强化服务、优化环境作为跨越式发展的“生命线”来抓。在实施“三轮”审改过程中，做到部门协调，上下联动，优质服务，确保“三轮”审改取得实质性成效。

曹娥街道、小越镇、盖北镇的领导在会上作了典型发言。各乡镇（街道）党委书记、乡镇长（办事处主任）、分管副职领导和市级部门、单位负责人参加会议。