中国共产党上虞市第十二次代表大会报告摘要

今后五年全市工作的总体要求

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，深入实施“工业立市、开放兴市、合力建市”战略，着力建设先进制造业基地和滨江生态型现代化中等城市，推进城乡一体化；坚持物质文明、政治文明、精神文明一起抓，全面加强党的建设，解放思想，与时俱进，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化而努力奋斗。

我市主要奋斗目标

到２００４年，全市人均国内生产总值达到３０００美元，提前实现省第十一次党代会提出的奋斗目标。到２００７年，向更高水平的现代化迈进。到２０１０年，人均国内生产总值超６０００美元，达到中等发达国家水平。其中，到２００７年，力争主要经济指标翻一番，再造一个新上虞。

实践“三个代表”重要思想 现代化事业扎实推进

中国共产党上虞市第十一次代表大会以来的五年，是我们坚持以邓小平理论为指导，自觉实践“三个代表”，认真贯彻十五大精神，解放思想、实事求是、与时俱进的五年；是我们坚持把发展作为执政兴国的第一要务，加快发展不动摇，深化改革不停步，扩大开放不松劲，朝着跨越式发展目标阔步迈进的五年；是我们坚持“三个文明”协调发展，大力发展社会主义精神文明，切实加强民主法制建设，全面实施党的建设新的伟大工程，社会主义现代化事业扎实推进的五年，这主要体现在：

一是国民经济持续增长。国民经济运行质量和综合实力进一步提高。２００２年，全市国内生产总值１５７．６亿元，是１９９７年的１．５８倍；人均国内生产总值达到２０３３５元，是１９９７年的１．５２倍；财政总收入１１．０６亿元，是１９９７年的３倍。始终突出工业经济的主体地位，工业结构调整取得进展，工业经济竞争力有所增强。

二是对外开放日益扩大。始终坚持全方位、多层次、宽领域对外开放，经济国际化水平进一步提高。积极开展“外资引进年”活动，把招商引资作为“三外”工作的重中之重，积极引进和利用外资，２００２年，实到外资６３３４万美元，是１９９７年的６．３倍，名列全省第１０位。

三是基础设施日趋完善。按照“扩大城区、强化中心镇”的思路，积极稳妥地调整乡镇行政区划，建成区由１９９７年的８．８平方公里扩大到２００２年的１８平方公里，城区人口从１２．６万增加到１９．８万，城市化水平达到３８．１％。

四是各项改革纵深推进。不断深化企业改革，鼓励企业开展资本经营，纵深推进农村改革，积极探索政府机构和审批制度改革，稳步推进各项配套改革。

五是社会事业不断进步。大力实施“科教兴市”战略，人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入达到１１２７６元，人均居住面积达到３９．７平方米；农民人均纯收入５８７２元，人均居住面积达到５１．９平方米。

六是文明建设扎实开展。切实加强思想政治工作，广泛开展“四轮”创建、“双整治”活动，切实加强民主政治建设，广泛开展普法教育，基层民主政治建设取得较大进展，政务公开、村民自治等制度得到进一步落实，深入开展“严打”整治斗争，全市政治安定、社会稳定。

七是党的建设全面加强。深入开展“三讲”教育和“三个代表”重要思想“学教”活动，以市级领导“六个一”联系制度和机关干部“下基层、解难题、送温暖、促发展”活动为载体，干部作风进一步转变。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，顺利完成两届乡镇和村级组织换届工作，全面落实党风廉政建设责任制，不断完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，深化“阳光工程”，深入开展领导干部廉洁自律、查处案件、纠风治乱等工作，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。

明确目标 与时俱进 再造一个新上虞

根据今后五年全市工作的总体要求和奋斗目标，具体的阶段性目标是：

——积极构筑谋求经济跨越式发展的现代产业体系，调优三次产业比重，培育一批大企业大集团，做大做强特色产业和特色产品，建立比较完善的社会主义市场经济运行机制。到２００７年，全市国内生产总值力争达到３００亿元，平均增幅１３％左右；财政收入超过２５亿元；全社会固定资产投资累计达到４００亿元，确保经济增长速度和质量高于全省平均水平，经济综合实力处于全省前列。

——积极构筑以市区为中心、中心镇为骨干，中心村布局合理、功能互补的城镇发展体系，基本形成市区１０１平方公里的城市框架，其中建成区面积超过５０平方公里，城市化水平超过５０％，展现滨江生态型现代化中等城市的新形象。

——积极构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放体系，突出招商引资重点，实行“三外”齐头并进，充分利用国际国内两种资源、两个市场，进一步提高经济发展的外向程度，到２００７年，自营出口力争达到１０亿美元，年均递增３０％；实际利用外资五年累计超过５亿美元。

——积极构筑以促进人的全面发展为核心的社会事业发展体系，形成比较完善的现代国民教育体系、科技文化创新体系、医疗卫生体系、社会保障体系。城镇居民可支配收入达到１７０００元，农民人均纯收入达到８５００元，人民生活更加殷实。

——积极构筑与物质文明相协调、相统一的精神文明和政治文明建设体系，建成全省文明城市，积极创建全国文明城市，创造民主法制健全、社会治安良好、道德风尚进步、生活方式健康、生态环境优美的良好局面。

全面建设小康社会 着力谋求经济社会跨越式发展

全面建设小康社会，着力谋求经济社会跨越式发展，是上虞提前基本实现现代化的内在要求，是一条继往开来、开拓创新的发展道路。我们必须紧紧抓住２１世纪头二十年的重要战略机遇期，牢牢把握事关上虞经济社会长远发展的关键性问题，解放思想、振奋精神，抢抓机遇、奋发有为，把上虞的现代化建设事业全面推向前进。

１、坚持走新型工业化道路，积极推进工业立市

牢固树立“工业立市”的观念，坚持集聚整合、扶优促强、改造提升并举，大力推进经济结构的战略性调整，着力打造长江三角洲南翼著名的机电、精细化工等先进制造业基地，积极探索符合上虞实际的新型工业化道路。一是着力打造先进制造业基地，二是强化科技进步，三是加大技改投入力度。

２、进一步深化改革开放，不断加快开放兴市

牢固树立在全局工作中以经济建设为中心、经济工作中以开放型经济为龙头的观念，不断推进经济体制和运行机制创新，加快与国际经济接轨，坚持“引进来”与“走出去”并举，推动开放型经济有更大发展，为新一轮大发展注入新的活力和动力。要提高利用外资的规模和水平，要大力拓展国际国内市场，要营造良好的体制环境。

３、全面提高城市化水平，大力促进合力建市

坚定不移地实施城市化战略，把城市化作为新一轮发展的突破口，调动方方面面力量，齐心协力推进城市建设，做优做大城市，构筑滨江生态型城市新框架，推动区域经济的快速发展。一要深化建设思路，进一步拓展城市空间；二要立足增强功能，进一步完善城市设施；三要着眼提升品位，进一步优化城市环境。

４、加快经济总量扩张，努力实现富民强市

把加快富民步伐，促进共同富裕放到更加突出的位置，进一步扩大经济总量，加快三产发展步伐，开辟致富渠道，切实提高全市人民的生活水平。要繁荣农村经济，发展个私经济，壮大第三产业。

５、始终坚持协调发展，着力建设文明新市

全面贯彻十六大精神，始终坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓，大力推进依法治市，切实维护社会稳定，把我市的文明程度提高到一个新的水平。要提高人民物质生活水平，确保群众安居乐业；要推进政治文明建设，营造良好的社会法治环境；要加强精神文明建设，提高先进文化水平。