十三届市政府召开第七次全体会议

徐文光主持并讲话各副市长作工作部署

本报讯 （记者 宋建明） １月２８日，十三届市政府召开第七次全体会议，提出新年政府工作的指导思想、发展思路和具体措施。市委副书记、代市长徐文光主持会议并作重要讲话，市政府各副市长作具体部署。

本次市政府全体会议是岁末年初和政府班子完成新老交替后召开的一次重要会议，是政府及乡镇部门立足当前、谋划长远的一次互动式会议。按照内容上深入、细化、量化和实施上进行阶段、步骤分析的总要求，各副市长对今年分管线工作进行了部署。各部门、乡镇领导在当天晚上学习讨论的基础上，也将结合各自调研思考的情况，分别进行汇报，以进一步统一思想、狠抓落实，确保全市今年各项目标任务的完成。

徐文光在会上作重要讲话。他说，面对新的形势、任务和要求，新一年的政府工作要紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，始终贯穿抓人促事这条主线。这是上级党委提出的明确要求，是开局之年的紧迫要求，是体制改革的必然要求，也是发展态势和竞争趋势的现实要求。抓人促事首先必须抓好政府领导班子的自身建设，避免停留于传统意义上的地方政府的格局和地方干部的格调，必须有全新的发展理念，注重思维的前瞻性、思想的开放性、思路的创造性。要明确政府“以民为本、为民从政；依法行政、从严治政；廉洁从政、高效行政”的工作定位。要严格遵循政府班子成员行为准则，做到领导垂范、制度规范、监督防范。要努力树起新一届政府班子“团结、务实、高效、公正、民主、廉洁”的良好形象。要通过领导干部的身体力行、率先垂范，促使全市公务员队伍形成“一心一意谋发展，同心同德干事业”的良好氛围。

徐文光指出，新一年工作的两大任务是用更大力度，更加迅速、有效地推进工业化和城市化进程，以工业化推进城市化、以城市化承载工业化，实现两者的有机结合，相互融合，良性互动，持续发展。目前我市城市化水平明显滞后于工业化，必须清醒地认清差距，看到存在的问题，同时更要充分看到机遇，增强信心，坚定不移地把城市化作为推动我市经济社会发展的一项主导战略来抓。加快城市化必须突破传统观念的束缚，在规划设计上突破划地为牢思想，树立有限区域无限空间的思想；在开发建设上适度超前，突破有多少钱办多少事的观念，敢于大胆举债搞投入。必须增强经营的理念，把土地作为最大的国有资产来经营，不断提高市场化运作的深度和广度，体现有序化和程序化的要求。必须明确工作内容，牢固树立“规划立城”观念，把２００３年作为“规划深化实施年”。必须突出“江滨特色”这一重中之重，将公共资源向江滨集聚。必须大造舆论、形成声势，以更好地听取民意、凝聚民心、集中民智、发挥民力。徐文光指出，我市工业化发展最大的问题是总量不足、“蛋糕”不大。要紧紧围绕打造上虞先进制造业基地这一目标，按照扶优扶强激活存量、发展个私拉长“短腿”、招商引资加快集聚的思路，加快推进工业化进程。尤其是要把招商引资作为加快发展的主攻方向，作为“一把手”工程切实抓紧抓实抓出成效。要努力抓好园区建设这一引资平台，做到高起点规划、高标准建设、高效率运作、高质量引进，实现相对集中、专业分工、优势互补、集聚发展。要继续完善考核激励机制，大力实施规范招商、合力招商、产业招商、专业招商等，争取今年外资引进的更大突破。

徐文光指出，今年的政府工作要继续坚定不移地实施“工业立市、开放兴市、合力建市”三大战略，按照推进工业化、信息化、国际化、市场化、城市化的全面现代化概念，加深对这一战略的理解。工业立市就是用工业化推动信息化，用信息化带动工业化，走新型工业化道路；开放兴市就是加快国际化、市场化的步伐，以全面的开放促进新一轮的改革发展。如何实施三大战略，抢抓目前难得的发展机遇期？就我市而言，要大力实施“四大组团齐头并进、一轴两翼强行起飞、优势扩张加速崛起”。我们不仅要善于充分依靠自身力量加快发展，而且更要善于借助外力提速发展，通过对各种要素的集聚整合，使上虞成为财富涌动、活力四射的创业宝地。

徐文光强调，确保全市工作目标任务的完成，必须确立政府工作四项准则，即科学化、民主化、规范化、公开化。科学化、民主化就是要善于把政府的意见同社会、专家的意见很好地统一起来，在政府内部更好地贯彻落实民主集中制原则，并建立一套快速反馈纠偏机制。规范化和公开化的目的是减少政府在权力运行中的主观性、盲目性、随意性和封闭性。坚持“四个化”的关键在于引入市场机制、健全管理机制、强化监督机制。

徐文光最后要求政府及部门乡镇的领导干部，在新的一年中十分注重学习提高、埋头苦干、顾全大局、团结一致、率先垂范、严于律己，从一开始就展现出时不我待、不甘落后、争创一流的精神面貌，形成合力干大事谋发展的良好氛围，全力推进我市经济社会的跨越式发展。