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谁该接受大火的拷问?

——来自衡阳“11·3”特大火灾坍塌事故现场的调查报告

新华社记者 张旭东 刘非小 明星


从来没有哪一起火灾,过后这么多天还如此令人关注。直到今天,湖南衡阳“11·3”特大火灾中衡州大厦坍塌的真实原因依然不为人知,事故原因正在调查中。

不过,伴随记者10多天的现场采访和深入调查,这起大火给我们留下众多谜团的同时,一些深层次问题也随之暴露出来。我们相信,这些问题都将接受这场大火的拷问,众多谜团和疑惑终会一一破解。

衡州大厦坍塌的真实原因到底是什么?

11月3日,曾经伫立在衡阳市湘江东岸的衡州大厦在大火中轰然坍塌,20名英勇的消防官兵因此献出了自己年轻的生命。人们追思这些英烈的同时,关于衡州大厦坍塌的真实原因也成为社会上关注的焦点。

由国家有关部门派出的联合调查组也下设两个技术调查组,重点调查失火坍塌原因。调查一直在艰难中进行,联合调查组中有着30多年消防研究经验的火灾调查专家金河龙也承认:“这样的事故是生平头一次遇到!” 

在建筑质量没有问题的条件下,大火能不能在几个小时内将衡州大厦烧得坍塌?我们曾就这一疑问分别采访了衡州大厦开发商——永兴集团有限公司董事长李文革和联合调查组副组长、公安部消防局局长陈家强。

13日下午,李文革(此时尚未受到警方控制)在永兴集团信誓旦旦地向记者表示:“建筑质量没有问题!大厦坍塌的主要原因一是因为火势大,二是因为烧的时间长。”李文革甚至还认为,是消防官兵扑救不及时而导致火势蔓延。

永兴集团公司副董事长戴健平也认为:“火势猛烈,这将造成支撑大楼的大梁内钢筋受高温变形,水喷上去又导致钢筋不断淬化,水泥凝结块酥软粉化,这是导致房屋倒塌的真正原因。” 

李文革倒也承认大厦在建设当中存在着证件不全,没有经过竣工验收这一环节。不过他认为,违规和建筑质量并没有必然联系。

对这个说法,联合调查组副组长、公安部消防局局长陈家强予以了坚决否认:“我干消防工作30多年了,指挥扑救火灾数千起,还是第一次遇到这样的建筑结构,在这么短的时间内就整体坍塌。”“开发商擅自改变设计,本来是7层的楼房加成8层,局部还是9层。本来有两个疏散楼梯,开发商给减少了一个楼梯,擅自改变了楼房使用性质,本来一楼是商业网点,开发商给改成了仓库,这就必然会增大火灾荷载。”

记者还从联合调查组了解到,李文革当年在没有取得施工许可证和工程规划许可证的情况下,没有通过正规设计单位,擅自施工和雇请设计人员,设计了两套施工图纸,一套用于实际施工,一套用于报建,报建图纸和实际施工图纸不一样,还私自更改了规划平面布置图,将原来三栋平行建筑楼,改为“回”字形的建筑楼。

对于消防官兵是否扑救不及时,陈家强表示,消防官兵接警后出警及时,指挥正确,扑救迅速,这是毫无疑问的。因为当日8点多钟的时候,火势已经基本得到控制,部分消防官兵出来吃早餐,要不然伤亡会更大。

事故的真正原因,联合调查组正在进一步调查。尚未坍塌的残楼拆除之后,联合调查组的技术专家将重返现场,对现场进行开挖清理,一方面通过深入细致的现场勘察,确定起火点和起火原因;另一方面对于建筑质量方面的原因,也要通过开挖,把坍塌的梁、柱、板等残留构件,取样送国家权威检测机构检测,检测水泥、混凝土、钢筋等建材的标号符合不符合相关技术标准,确认建筑质量以及管理方面是否存在问题。

李文革违规手续是如何过关的?

虽然李文革一再强调“违规行为与建筑质量没有必然联系”,但是在很多人看来,诸如“未经过竣工验收”、“擅自加层”、“改动楼型”、“改变大厦一层的使用性质”等这一系列违规行为,却很难不令人产生怀疑,李文革怕是难逃其咎。

对这一系列违规行为,李文革是如何解释的呢?他说,1995年左右,衡州大厦所在地是一个棚户区,地势低洼,一遇下雨,这里的房屋便泡到水里。为此,衡阳市原江东区(现改称珠晖区)区委、区政府出面做工作,让李文革的公司去开发,并出台一系列优惠政策,承诺可以“先上车,后补票”。

1998年1月,衡州大厦项目基本竣工,却未经过政府建设部门的正规组织验收。李文革将衡州大厦未经验收的原因归咎为“住户抢先进驻”。他说:“房屋刚竣工,少数拆迁户就抢先进驻,并导致拆迁户及购房户搬入。这使得建设部门组织验收无法进行。市政府建设职能部门也知道这个事情。”

不过,记者却在衡阳市建筑工程管理局听到“衡州大厦未经过竣工验收”的另一个版本,建工局将其原因归结为“李文革当时未报建”。衡阳市建筑工程管理局综合科科长万常红说:“这是一个违规项目,衡州大厦在1998年建成之后,我们根本不知道,没有接到报建等相关文件,所以就无法组织综合验收。到1999年,这一违规工程被我们稽查到,对其进行了罚款处理。”

对比上述这两种说法,人们会有更多疑问产生:李文革当时有没有提请建筑部门进行组织综合验收?建筑职能部门是否知晓这一项目的开发?两者之间到底有什么关系?当建工局稽查到违规的衡州大厦之后,却选择了“以罚款代替验收”的行为,这又很容易使人联想到政府相关部门的不作为。

更令人感到困惑的是,按照建筑法规相关规定,必须履行一系列房产验收程序后,方能为住户取得房产证。未通过验收的衡州大厦的住户们入住之后,这些居民却很快地拿到了房产证。衡州大厦四单元二楼的刘少德说:“拿到房产证就可以了,至于是否验收,我们也不知情。”

“这很奇怪!建筑没有经过竣工验收,便无法取得房产证,更不能直接交付用户使用。”北京广住律师事务所房产律师胡其兵表示,按照相关建筑法规,要取得房产证,施工单位必须要将相关竣工图纸资料等提交城建档案馆,获得出具证明之后,才能办理房产证。

这些疑问,当地一些建筑职能部门和部分官员面对记者采访始终缄默其口,要么称“我是新来的”,要么“我不清楚”。这一系列的托词,恰恰证明这些人员在试图回避这场大火对他们的拷问。

衡阳大火能否防患于未“燃”?

大火发生的12天后,记者获准登上了尚未坍塌的衡州大厦残存危楼,感觉仍然气温灼人,乌黑的断壁残垣印证着这场大火的惨烈。再过几天,这座危楼就要整体拆除,坍塌衡州大厦中的居民们将迁出此地,但他们一生都不会忘记这场令他们失去家园的大火。

对于李文革的违规建设行为,社会上民众已予以诸多声讨。而引发火灾的几名嫌疑人如今也已被当地警方所控制,如果事实确凿,等待他们的将是法律的严惩。但痛定之余,我们也不应忽略除此之外的一些事情:如果衡州大厦物业部门能尽心尽责;如果大厦一层不擅自改变使用性质;如果当地相关政府部门能及时监控到位……这场火灾坍塌事故或许就能避免,20名年轻的消防官兵就不会失去宝贵的生命。

按照安全生产科学中的“海恩法则”,一起事故的背后总有征兆,而征兆背后又有苗头。衡阳大火的发生绝非偶然。住在衡州大厦五楼的张女士说,失火原因可能就是一楼有人在用硫磺熏东西而引发。但平时对这种火灾隐患行为,大厦物业部门却司空见惯,不以为然。

“我们曾向物业部门提交过联名意见书,他们也不答复。”张女士说:“我们买房子的时候,一楼不是仓库,是小门面。物业后来就把门面租给别人当仓库了。那些卖干货的商贩,为了好看一点,总是用硫磺熏,我们很怕失火。”

记者在采访时也看到,不光衡州大厦,衡阳市很多建筑的布局都令人担忧:许多大楼间距仅仅三四米,出道狭长。以记者居住的衡阳宾馆为例,宾馆与外部的居民楼相距仅数米。此外,很多大楼都是商住两用的模式,一层都是清一色的门面房,居民区与交易市场混杂。如果发生火灾,势必造成火势蔓延,疏散群众十分困难。

衡阳市的许多建筑业主思想麻痹,心存侥幸,甚至在接到消防安全整改通知后仍拒不执行。衡阳市市长贺仁雨说,对于重大消防安全隐患,衡阳今年以来一连下发了18个市长督办令,有14个没有完全整改到位。此外,有不少工程项目不报建,不领取施工证,擅自违章施工,而监管部门却熟视无睹,据统计,今年1至9月,衡阳市有在建项目132个,竟然有72个未及时办理施工许可证。这一切都潜藏着难以预料的安全问题。

“11·3”特大火灾发生之后,衡阳市以此为训,现在开始对城区消防和建筑质量安全隐患进行地毯式清查,列出安全隐患清单,在规定的时间内将这些隐患一一清除。“不管花多大代价,都要整改到位。”

目前,衡阳市如鸿福大厦附楼等几座具有较大隐患的建筑,已经被勒令拆除,居民务必迅速迁出。衡阳市珠晖区的一位领导称,对不符合消防要求的建筑,现在需要拆的很多,任务十分艰巨。但如果能利用这次机会将消防隐患清扫干净,对于日后防范来说,还是令人欣慰。

 

 

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