信访工作关系到人民群众的切身利益，也关系到一个地方的稳定和发展，是乡镇工作始终不能丝毫放松的一根弦。这几年，面对形势的发展和社会变革，面对“四个多样化”的趋势，丰惠镇党委、政府从稳定大局出发，立足自我消化，实行超前防范，从机制建设入门，着力构筑一套“防范与化解相结合，治本与治标相结合”的信访综治工作体系，２００１年被评为“绍兴市信访工作先进集体”、绍兴市“三无乡镇”。 一、抓主体，建立以一把手负总责的领导工作机制 首先是认真实施“一把手”工程。党政领导做到“四坚持”。即坚持亲自批阅群众来信，坚持亲自接待群众来访，坚持亲自协调处理重要信访问题，坚持亲自查办重要案件。２００１年，镇主要领导共阅批群众来信２８封，占来信总数的８７．５％；接待来访７２人次，亲自查办案件５９件，书记、镇长能够从我做起，率先垂范，真抓实干。其次是认真落实党政领导信访工作责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，一级对一级负责，形成了党委书记、镇长负总责亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，各片片长包片抓，专职干部主动抓，驻村干部切实抓，职能部门配合抓的工作机制。再次是认真实施信访工作的目标管理责任查究制，镇党委政府对各村单位和机关职能办线出台了１３条责任追究措施，并把检查和考评结果纳入年终支部“双争”目标考核和机关干部岗位目标考核。 二、抓信息，建立以“早”字为要求的超前预测机制 一是建立党委人大政府每月一次的民情分析会制度，及时分析摸排社会不稳定因素，及时化解苗头性、倾向性问题。在２０００年１０月份的一次民情分析会上，获悉有不少农户对大普路路灯照明引起公路两边稻谷不抽穗，影响粮食产量一事反响很大，到村、到镇农办反映比较多，没有彻底解决，有可能会引起集体上访，党委政府发现这一苗头后，马上组织人员进行调查，发现该反映情况如实，就即刻于第二天组织农电、供电、农办人员和联系村干部与农户代表、大普集团代表进行协商，拟定２条处理意见：（１）是根据受损程度，以村为单位进行适当赔偿；（２）控制路灯开关时间和强度。农户对此比较满意，至今再无信访上访发生。二是深化机关干部进村入户和民情日记活动，开通农民热线，及时了解社情民意，掌握“第一信息”，遇到苗头性、倾向性问题及时上报。去年，通过农民热线和民情日记，共收集信息１０００余条，及时上报党委政府４０余件。三是配备行政村、企事业单位民情信息员６８名，随时掌握信访动态，以便党委政府及时分析，及时解决，真正筑起信访第一道防线。 三、抓查办，建立以快捷高效为要求的矛盾化解机制 一是深化完善每月１５日的领导接待日制度，遇到问题即知即办，特别是对初信初访做到了快登记，快调查，快处理，实现一步到位。二是实行领导包案制，对突发事件，镇党委政府要求党政主要领导和分管领导，必须召之即来，及时赶到现场，及时调处，化解矛盾。三是限时办公制，对有可能会激化矛盾，引起群访、越级上访的问题，落实人员，专人负责，限时办理，及时答复，确保矛盾消灭在萌芽。 四、抓源头，建立以治本为要求的防范机制 一是实施政务公开、村务公开，增加透明度，给群众一个明白。建立每季一次的镇务、财务公开制度，对镇村两级的重大工程的项目、重要活动，以及事关群众切身利益的实事工程进行定期公开，杜绝信访源头。二是改进干部工作作风，转变干部形象。把群众的呼声作为改进我们工作的第一信号，把信访工作的着力点放到为民解难、办实事上来，主动为民服务，同时提高镇村干部的综合素质和工作水平，做到办事公正、公平、公开，在广大群众面前树立一个良好的干部形象。三是强化教育，把思想教育贯穿于信访工作全过程，深入学习《信访条例》及有关规定，提高信访工作队伍的总体水平，使各级领导和干部能做到依法治访，广大信访群众做到依法信访。 信访工作是一项系统工程，具有很强的不稳定性，随时都会出现“三访”现象，随着社会形势的变革，特别是乡镇行政区划调整后，一些不稳定因素增加，信访形势相当严峻，镇党委政府针对出现的新情况，提出要在工作方法上、内容上、机制上实现创新和突破： 一是工作方法上实现三个转变 （１）变群众上访为领导下访。要结合“逢五驻村办公”和记《民情日记》活动，深入群众，了解民意，真心实意为群众着想，千方百计为人民解难。 （２）变被动工作为主动工作。要主动深入基层搞调研，及时获得预见性，超前性，深层次的上访信息，超前做好工作，把握主动权。 （３）变单一处理为综合治理。要突破信访工作是信访部门份内事的工作思维，要动用全社会的力量来参与信访工作，形成“大信访”的格局。 二是工作内容做到“三个结合” （１）信访与调解相结合。充分发挥基层信访调解员的作用，把群众的一些邻里纠纷、家庭纠纷通过调解，解决在村一级，镇一级，减少信访量。 （２）信访与解决实际问题相结合。对群众反映的热点、难点问题，要克服困难，想方设法，尽力解决，从根本上解决群众的生产生活之忧，杜绝信访源。 （３）信访与村务财务公开相结合。将农民关心的村务及村级财务实行了公开，自觉接受群众监督，及时完善存在问题，让群众明白，消除误解和认识上的差距。 三是工作机制上建立“三大体系” （１）健全稳定的组织体系。深化稳定以党政领导信访工作“一把手工程”和责任制为主体的纵到底，横到边的信访工作领导机制，健全镇、村、企事业单位的两级工作网络。 （２）高效运转的处理体系。结合“三级联动，便民服务”活动的开展，完善相关制度，明确各级职责，加快工作节奏，提高工作效率，实现信访案件处理有序、有效。 （３）严格有力的监督体系。运用行政监督、经济制度、违纪处理等手段，对不负责任、违规操作、敷衍扯皮，而造成后果的，追究责任人和有关领导责任。 （作者系丰惠镇党委书记） | 
