在我国加入ＷＴＯ的宏观背景下，引进和利用外资面临着新的机遇。如何根据加入ＷＴＯ后外资流动的新特点，充分发挥有关协议和协定中利用外资的积极效应，加大引进和利用外资的力度，是摆在我们面前的一项战略性任务。

加入ＷＴＯ后利用和引进外资增加了诸多的有利因素，能不能用好用足这些有利因素并将其转化为引进和利用外资的强劲动力，将是提升各地经济竞争力的重要途径。这些因素主要表现在：其一，入世后将取消对外资的低国民待遇，无论审批手续、服务收费、证照手续的办理还是国内购买要求、国内销售要求、外汇平衡要求及知识产权方面存在的一些不同程度的歧视将得以取消，外资将享受到公正、公平的竞争环境。外商投资的领域将得到扩大，我国已对金融、保险、零售、批发、航运等３０多个行业作出开放的承诺，外商投资的空间得以放大，外资市场准入程度提高，这对扩大利用外资无疑是一个直接的促进。其二，入世使我国外贸出口的环境得到根本性的改善，为进一步拓宽出口带来了商机。我国享受多边贸易框架下的国民待遇和最惠国待遇，企业可以免遭歧视性待遇，也能充分享受大幅度削减关税及取消非关税壁垒所带来的好处，这种宽松的国际市场环境将吸引更多的外商来中国投资办厂，而其生产的产品除了供应国内市场外将更多地出口成员方的市场。其三，ＷＴＯ的透明度原则将使外商得到平等获取信息的平台。法制、法规、政策、措施的公开、透明和统一使外商投资的法律环境和信息环境得以改善。其四，ＷＴＯ背景下外资设立企业的审批程序进一步简化，企业设立将更为便捷。凡是属于鼓励类的项目和限额以下的项目，原则上不再审批而改为登记注册制。开办企业的时间成本将大为降低。其五，外商直接投资中除创办企业这一种基本形式将得以继续巩固外，另一种收购企业的基本形式将得以发展。这种通过购并企业的部分或全部所有权的投资行为使投资者较快地直接进入投资场所，从而避开艰难的企业开创阶段的投资形式近来一直被外商所青睐。入世后我们将出台有关政策法规，鼓励这种跨国并购的投资形式。这也将为我们充分利用外资拓宽了渠道。

机遇是潜在的。面对入世后吸引和利用外资上所提供的有利契机，更加主动、合理、有效地吸引和利用外资，必须在以下几个层面上作出积极的努力。其一，树立外资企业也是中国企业的理念。无论是中外合资经营企业、中外合作经营企业还是外商独资企业，根据有关法律规定，“具备法人条件的，依法经工商行政管理机关核准登记，取得中国法人资格。”而我国国民经济核算体系中的主要指标ＧＤＰ也包含了外资企业的增加值。所以我们不能因为发展民族工业而排斥和限制外资企业的发展。特别在经济全球化的情势下，更应该以开放的心态和姿态吸引外商投资。其二，继续加强投资环境的建设。投资环境是投资者在进行生产投资时所面临的各种所需条件的综合状态，它的好坏直接影响着投资的效益和风险的大小，是投资者十分关注的问题。投资环境的建设是吸引外资的关键因素。而投资环境的建设是一项庞大而复杂的系统工程。应在继续加强交通运输、邮电通讯、供电供水、防灾抗灾等设施系统这些“硬环境”建设的同时，着力加强“软环境”的建设。要进一步完善和规范市场体系，健全市场规则，提升城市品位，塑造文明、整洁、优美、有序的城市形象，强化环保意识，注重环境保护。营造良好的法制环境，严格依法办事和按国际惯例办事，优化政府的服务态度，提高政府的服务质量和服务效率。杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款的现象。加强对知识产权的保护。其三，正确引导外资投向，进一步优化利用外资的产业结构。要积极鼓励外资投向农业、建筑业、基础设施、环保产业、高新技术、基础工业和出口创汇型产业，投向传统产业的技术改造，在我市的“工业兴市、开放兴市”战略中更深地融入外资的作用。其四，要注重外资来源的多元化，多渠道多方式吸引外资。我们既要继续吸收港澳台和东南亚国家的投资，又要努力引进欧美、日本等发达国家的投资；既要继续吸收中小投资，又要积极鼓励大企业、大跨国公司的投资；既要运用传统的招商引资方式，又要注重信息化和科技化的招商引资，广泛开展网上招商和电子商务；既要允许国有小企业和集体企业对外嫁接或出售，更要倡导民营经济吸纳外资，这不失为一条既解决我市民营经济资金瓶颈又提升我市民营经济质量和竞争能力的重要途径。其五，要充分发挥和调动方方面面的力量，营造人人都是招商员的浓厚氛围。要在招商引资中启用激励机制，在物质和精神上给予招商引资者以充足的激励。要充分挖掘朋友关系、师生关系、亲戚关系、同事关系、战友关系等一切感情资源，梳理和疏通各种相关的信息渠道，为招商引资拓宽更大的空间。

作者单位：上虞市委党校