社区干部身处社区工作第一线，是参与社区建设、管理和服务的主导力量，他们直接面对社区居民群众开展工作，其素质高低、能力强弱、作风端正与否直接关系到城市社区党建工作的整体水平。如何通过加强社区干部队伍建设，提高队伍的整体素质，进而更好地维护社区党组织在社区各种组织中的领导核心地位，扩大社区党组织的影响力和渗透力，增强社区党组织的凝聚力和战斗力，促进社区健康发展，是当前基层组织建设中的一项重要课题。
我市现有居委会８０个，共有居委会干部２６０名，大部分居委会干部的思想政治素质比较好，工作经验比较丰富，对党和人民事业忠心耿耿，为推动全市政治稳定、经济发展和社会安定作出了积极的贡献。面对新形势、新情况，社区干部队伍不适应性愈益凸现，社区干部队伍建设明显滞后于整个城市化进程，主要存在以下三方面问题： 总量偏少，素质结构不尽合理。首先，干部数量与担负的职责任务不相对应。目前，全市８０个居委会只有２６０名干部，许多居委只有１名专职干部，达不到《居民委员会组织法》的配备要求；部分居民区党支部班子配备也不齐全，如新建城区４４个居民区党支部，党务干部只有９１名；４４个纯居民区党支部只配备了书记、副书记，２２个应配支委的支部还未配备。其次，干部队伍整体素质相对偏低，普遍存在着年龄偏大，文化程度较低情况。 来源单一，选拔程序有待规范。长期以来，我市社区干部的选拔渠道比较单一，居民区干部大都从离退休干部职工中选聘。虽然近几年随着企业的转制，也从下岗职工、待业青年中选聘了部分干部，但从总体上来说，选聘的渠道仍然比较单一，选择的面还不够广。与此同时，居委干部的产生程序与自治要求也不相适应。按照《居民委员会组织法》规定，居委会主任、副主任以及委员必须民主选举产生，而实际操作中不够规范。 观念陈旧，工作方式不相适应。由于目前居委干部大都从离退休干部中选择，岗位基本不流动，一般一干就是十年甚至更长时间，因而养成惯性思维，思想比较保守，观念比较陈旧，办事凭老经验、老方法，缺乏开拓创新精神。 造成上述这些问题的原因是多方面的，要使社区干部选拔、任用、管理更趋规范、系统、科学，使社区干部队伍更加精干、廉洁、高效，充满生机、活力，当前需着力建立健全以下“四大机制”： 建立选拔任用机制，优化队伍整体结构。要结合机构改革和社区调整，改革以往单一的选拔任用模式，大胆尝试新型的社区干部选拔任用方式，不断优化社区干部队伍的整体结构。一是要拓宽视野，多渠道选拔社区干部。按照“公开、平等、竞争、择优、依法”的原则，对部分空缺的职位通过街道（乡镇）机关下派、从机关分流干部挑选、大中专毕业生中招考等途径，重新选聘，实行笔试、面试和综合考察，择优录用。二是要严格标准，选优配强社区党支部书记。在充实社区干部队伍的基础上，采取由社区党支部、居委会组织推荐，街道（乡镇）党委考察录用的方式，选拔一批政治素质好、年纪轻、学历高、群众威信高、热爱社区工作，具有奉献精神，有较强组织领导能力和一定领导经验的党员担任社区党支部书记，以提高社区党支部的战斗力。三是要依法依章，选举社区居委会干部。 强化教育培训机制，提高干部服务本领。要把社区干部的教育培训列入干部教育的整体规划。一要加强思想政治教育。要选择有效载体，开展主题教育活动和党性党风教育，加强对社区干部全心全意为人民服务的宗旨观念教育、职业道德教育，以及敬业爱岗、奉献教育，不断增强社区干部的事业心和责任感。二要加强业务知识培训。要针对社区工作的特殊性、复杂性，加强对社区干部的社区党建、社区服务、社区文化教育、社区卫生、与社区管理有关的法律法规、现代管理、城市规划建设、领导科学等知识的教育培训，帮助社区干部改进工作方法，提高工作水平。三要加强实践锻炼。对新招聘的年轻干部，要通过横向交流、压担使用、到街道（乡镇）挂职、外出参观考察等培养方式进行多形式、多岗位锻炼，增强他们处理复杂问题的能力，丰富工作经验，促使其尽快成长。 完善考核管理机制，激发干部工作热情。要逐步把社区党支部书记和居委会主任纳入国家行政干部编制、公务员序列，实行职业化管理，对其他社区干部也要进行科学的定编、定员、定工资，保证队伍的稳定和福利待遇的正常。在此基础上，要不断加强对社区工作和社区干部的考核管理，建立《社区工作目标管理办法》，年终由街道（乡镇）组织考核与考评，考核结果直接与年终评比先进和社区干部年终奖金挂钩，对考核结果差、战斗力弱的社区班子要及时进行调整充实。此外，要从关心爱护出发，定期开展谈心交心活动，帮助解决各类实际困难；每年评选优秀社区干部，进行典型宣传，充分调动广大社区干部的工作积极性。 健全监督约束机制，规范干部工作行为。要从预警防范入手，实行组织监督、群众监督、个人自律三管齐下，不断规范居委工作和干部行为，努力创造一个良好的社区工作环境。一是要规范社区工作。通过建立社区党组织与居委会联席会议制度、重大居务向支部报告制度、党支部书记与居委会主任双向沟通制度等日常工作制度，不断规范两委会工作，协调两委会关系，形成党支部领导下的责权明确、议行分离、共同参与、相互制约的科学合理的组织体系。通过建立社区干部政治学习制度、上下班制度、节假日值班制度等日常管理制度，约束社区干部的行为，转变工作作风，提高工作效率。二是实行居务公开。要将社区干部的姓名、住址、岗位、联系电话等基本情况向社区居民公开，印制便民联系卡，发放到每户居民，实行社区干部佩证上岗。对凡涉及本社区内重大事项、财务收支、计划生育指标、救济款发放、各种评比结果等情况，必须按照有关规定定期张榜公布，增强透明度。三是强化群众监督。建立居民议事会，聘请辖区内有一定威望的老同志担任议事会成员，定期听取党支部和居委会工作情况汇报，提出改进意见和建议。同时，实行民主评议社区干部，每年结合年终考核，要求每位社区干部在社区党员和居民代表会议上公开述职，由每位代表对社区干部进行测评打分，评议结果公布于众并反馈本人，对社区干部的工作实绩和作风表现形成有效约束。 （本文获绍兴市社区党建理论研讨会优秀论文奖） | 
