市招标投标监督办公室当好“阳光工程”守门人———

坚决向违规违纪行为说“不”

(本报记者 宋建明)按照“监”、“管”分离原则设立的市招标投标监督办公室已成为我市推进“阳光工程”的重要守门人。自７月８日设立以来，监督办紧紧围绕“超前思考、争创一流”的工作目标，边学习、边工作、边探索，敢于负责，严于监督，共对５３宗建设工程招标投标项目及７４宗政府采购项目进行了严格监督，对发现的违规违纪行为，及时提出处理意见，有效防止了腐败现象的发生。

苦练内功 擦亮眼睛

在招标投标监督办公室，工作人员经常把监督工作比作“警察抓小偷”。现在招投标中违规违纪人员明目张胆的已很少见，手段越来越隐蔽，要发现它必须具备“猎人”般的眼光和嗅觉。

从成立之日起，监督办来自不同岗位的８位同志苦练内功，把业务学习当作首要任务来抓，建立了每周不少于一次的集中学习制度，并收集大量与招标投标业务相关的法律、法规、文件等汇编成册，认真组织研读，做到人人烂熟于心，还经常就招投标中已发生的和可能发生的问题进行探讨，总结经验教训，形成书面材料，不断提高监督水平。

为形成整体合力，监督办突出强调团队精神，重大事项均在征求全体工作人员意见的基础上由党组集体研究决定，碰到具体问题，注意集思广益，共同商讨解决，有效提高了监督效能。

８月中旬，某乡镇工业园区进行道路工程招标，监督办工作人员从一些蛛丝马迹中察觉有两家企业存在串标现象，通过现场调查取证，当场对这两家企业作废标处理，并向有关部门提出了监督建议，得到了市领导的充分肯定。

越少灵活 越有作为

招标投标监督工作，越少人情味越有权威，越少灵活性越有作为。而要减少人情味、灵活性，就必须努力使监督工作走上法制化、规范化道路。

三个多月来，监督办起草制定了《上虞市招标投标监督实施细则》、《上虞市招标投标监督工作联席会议工作规则》、《上虞市招标投标监督投诉处理办法》、《上虞市制止建设工程转包、违法分包及挂靠规定》、《上虞市建设工程招标投标评标办法》等一系列配套文件的征求意见稿，并制作了相应的规范文本与表式，初步分清了监督办与招标投标中心及各职能部门的职责，保证了监督工作的规范、高效运作，在内部的分工中，也较好地体现了责权的一致。同时，在多次讨论修改的基础上，制订了《廉政建设制度》等１３项规章制度，编印成册，发给每位工作人员，要求在工作中自觉遵守，确保自身过硬。

原先，一些企业为了争取到项目，千方百计要求列入甲方推荐名单，动员甲方采用“邀请招标”方式。现在监督办明确规定凡是要求公开招投标的项目一律进行公开招投标，取消甲方推荐资格，一定程度上减少了腐败现象的发生。当发现我市招标投标信息发布渠道比较单一、范围过小时，监督办及时与招投标中心一起研究，提出了所有招标投标项目必须在新闻媒体发布信息的意见，运用市场的力量降低了发生假招标、串标的可能性。

不做“恶人” 难成“好人”

“不做‘恶人’、难成‘好人’”，这是监督办工作人员挂在嘴边的一句口头禅，也是他们３个多月来形成的牢固共识。监督办主任倪才明说，敢做“恶人”是监督工作的生命线，为了维护市场交易秩序，维护“公开、公正、公平、诚信”的原则，得罪一些人也是值得的。

当发现一些单位未按政府采购要求到定点公司进行车辆保险时，监督办会同市财政局下发通知，并提出了具体要求和对违反规定的处理意见；当一企业作为政府采购成交供应商，未能向采购单位提供规定型号的产品，监督办立刻向政府采购领导小组办公室提出了进行处理的监督建议，等等。到目前止，监督办共对３０余起招标投标项目提出了监督（处理）意见（建议），其中发出监督建议书７份。

敢于负责、敢做“恶人”，使监督办的权威开始树立。目前有的乡镇在自己组织的５０万元以下工程招投标活动中，也主动邀请监督办派员到场监督。一些群众认为基层在搞的招投标不够规范时，也赶来监督办进行投诉。

据介绍，监督办在今后将以国家建设项目作为事后监督的重中之重，并建立市场不良行为记录制度，把那些不守信用、工程质量差、高估冒算者列入“黑名单”，会同有关部门进行处罚，直到清出市场，严厉打击串标、挂靠、出借资质等违规违纪行为。