市经济发展环境投诉中心成立三个月以来，发挥职能，真抓实干———

努力构筑环境建设的新平台

本报记者 陈胜龙

当前，经济的竞争很大程度上就是环境的竞争，良好的投资软环境将为新一轮经济发展起到推波助澜的作用。市委书记、市长任其良为此一再强调，必须“把环境建设作为上虞经济发展的‘生命线’”来抓。今年７月初，担负着优化经济发展环境，切实维护经济主体和人民群众合法权益的投诉监督责任的市经济发展环境投诉中心应运而生。该“中心”经过３个多月的正常运作，认真履行了市委、市政府赋予的职责，及时解决了一些影响和破坏涉及我市经济发展环境的问题。到１０月２５日，共受理投诉事项２４９件，主要涉及交通运输管理、物价收费、城建规划、供电供水、环境保护、农村问题等方面，已办结２０３件，其余正在办理之中，受到了企业、群众的好评。

“以柔克刚” 制度保障

针对少数机关和工作人员在行政管理活动中存在的影响经济发展环境的问题，要全方位接受投诉，实施有效的监督，必须有一套好的制度和运作机制作保障。市经济发展环境投诉中心根据投诉工作的特点和按照建立勤政、廉洁、务实、高效机关新形象的要求，认真制订了《工作人员守则》、《廉政建设“八不准”》、《保密制度》、《学习制度》等１５项规章制度，力求以制度来保证“中心”规范高效运作。“中心”还专门制定出台了《内设机构工作职责及受理、督查工作规范》，进一步规范投诉事项的受理、办理工作，解决以往投诉窗口分散、渠道不畅、权责不符、群众投诉难等问题，并利用各种新闻舆论工具，开设热线，使企业群众对投诉中心的受理范围、工作职责有了大致了解。

在具体工作中，“中心”认真履行自身职能，对企业、群众的投诉，区分轻重缓急，分别按不同情况作出处理。对涉及服务内容的一般性投诉，采取转办的方式，由投诉中心负责督办；对涉及“三乱”、干部作风等方面的投诉，采取直接办理的方式，先核实后再酌情提出处理意见，督促被投诉单位及时处理；对涉及政策性、法规性的投诉，或时间紧迫、正在发生侵害企业、群众利益行为的投诉，则采取急事快办，联合有关部门共同处理。由于有一套制度来规范运作，“中心”对投诉基本做到件件有着落，事事有回音。

动真碰硬 一抓到底

市经济发展环境投诉中心十分注重承办投诉件的质量，在日常处理投诉过程中，始终抱着对企业和群众高度负责的态度，敢于动真碰硬，一抓到底。对群众反映强烈、带有普遍性的问题。“中心”接到投诉后就组织督办。如盖北镇贩销大户投诉某收费站没有执行市级有关农副产品“绿色通道”的优惠政策，“中心”接到投诉后当即责成收费单位根据有关文件落实政策，并及时退还了部分已收费用。又如丰惠镇后龚村投诉反映杭金衢高速公路指挥部在此运载专用石材，致使皂梁公路前龚至后龚段路面严重损坏，给村民生产、生活尤其是学生上学带来诸多不便。“中心”接到投诉后及时赶赴现场制止事态发展并召开协调会，落实了路面修复及补偿措施。杭金衢高速公路指挥部已把２０万元押金交给市交通局，市级有关部门还承诺在明年春季对该段全线进行改造，群众对“中心”的工作深表满意。

投诉中心一方面对严重影响和破坏经济发展环境的行为敢查敢管，另一方面，对一些由于群众不了解政策、法规的投诉，总是耐心细致地向投诉人解释清楚，讲清道理，做通思想工作，得到了投诉群众的理解，还起到了宣传政策法规的作用。如前段时间一些企业曾向“中心”投诉我市对新办企业预征８％税金的做法，“中心”工作人员根据市国税局的反馈单，并查阅了有关文件，立刻向这些企业解释和宣传税收知识及有关新办企业税收政策，使投诉企业消除了不满情绪。

苦练内功 继续探索

目前，该“中心”已开通两路热线接受投诉。受理人员克服人手紧、任务重等困难，每天工作时间长达１３个小时，有条不紊地做好登记、交办、转办、督办、回访等各个环节，还经常到现场踏勘、调查、参与直办。同时，“中心”还制订了业务研讨、撰写综合材料等制度，引导工作人员苦练内功，不仅锻炼提高了工作人员的处事能力、工作水平，而且培养教育了他们树立起想群众所想、急群众所急，全心全意为人民服务的思想观念，增强了维护经济主体利益的正义感和责任感。

作为改革的进一步深化和完善，市经济发展环境投诉中心正在继续探索科学合理的工作运行机制，改进工作方法，力求实现“三个转变”：一是实现从坐等受理、被动接受投诉向主动出击转变；二是实现从直接答复、转办为主向督办、直办为主转变；三是实现从单一依靠自身力量向综合依靠方方面面力量转变，真正构筑起维系我市环境建设的生命线。