资金投入、网点调整、扶贫助学三管齐下

我市着力推进教育均衡化

本报讯 （通讯员 顾松灿） 本学年开始，我市对下管、陈溪、岭南、丁宅４个山区乡镇免收义务教育阶段杂费，学校收入减少部分由市财政补足。这是我市推进教育均衡化所采取的一项举措。

我市自１９９４年通过“两基”验收以来，充分利用全面实施高标准“普九”的有利契机，把发展边远山区教育、推进教育均衡化作为教育工作的重点来抓。去年，省政府在我市进行农村税费改革。面对实行税费改革后教育经费更为短缺的严峻形势，我市采取多种措施，努力增加对欠发达乡镇的教育投入。包括确保市财政对教育投入的主渠道畅通，加大对山区乡镇教育投入力度；完善企业教育费附加征收政策，收足收好教育费附加；建立教育经费统筹统管制度，乡镇九年制义务教育经常性经费上收市统一管理，企业教育费附加不再返还乡镇财政，对学校收入按一定比例全面统筹；对全市义务教育阶段教师工资实行“财政核拨、银行代发”的管理体制；组建注册资金为１．５亿元的教育发展有限公司，用于教育系统大型建设工程项目融资和经营学校后勤服务设施建设，有效地确保了教育投入的稳步增长。

山区中小学校分布散、校舍差、设施缺、效益低，成为制约山区教育发展、推进教育均衡化的突出问题。为此，我市自１９９７年以来全面实施了两轮“校园建设三年规划”，按照小学由村向小集镇集聚、初中由小集镇向大集镇集聚、高中由大集镇向城区集聚的“三集聚”思路，大刀阔斧地进行学校布局调整。市政府又专门建立了消除学校危房领导小组，设立学校危房改造专项基金，对全市中小学校舍进行地毯式大检查，大力实施“学校危房改造工程”。近６年来，全市投入５亿多元，撤并学校２２５所，易地新建学校２６所，改造破旧校舍近４０万平方米，小学、初中校均人数分别比１９９７年增加２８４人和４２７人。

与此同时，我市全面启动“扶贫助学工程”。对低保户、双下岗职工、残疾人等特困家庭子女免收义务教育阶段杂费。１９９８年起，我市设立了１２０万元的“山区奖教奖学基金”和２００万元的“山区教育发展基金”，有近２０００人次的教师和学生受到奖励或资助。今年，我市建立起了政府长效扶贫助学机制，市政府专门出台《上虞市扶贫助学实施方案》，提出：每年安排专项扶贫助学资金１５０万元，对小学、初中在读的困难家庭学生开展扶贫助学。全市各中小学普遍建有家庭经济、学习能力、行为表现有困难的“三困生”档案，“三困生”情况做到学生家长、任科教师、班主任和学校领导“四清楚”，“三困生”帮扶做到政策措施、责任教师“两落实”；设有数百个由师生捐资的“爱心助学基金”，数十个由企业集团、社会团体和企业家个人捐资的“扶贫助学基金”。仅２００１学年，全市筹措扶贫助学基金６０余万元，安排扶贫助学资金３４万元，资助学生３０８７人。市教体局又组织２３所省级重点示范学校与山区学校开展“结对帮扶”活动，帮助边远山区学校改善教育设施，提高管理水平，优化师资结构。大力推进教育信息化进程，去年我市率先在全省实现了“校校通”，初步实现了城镇学校与农村学校优质教育资源共享和信息快速传递。