(本报记者 陈胜龙)今年６月份开始，市卫生局所属各医疗单位坚持每月２５日上街接受行风投诉和开展为民义诊日活动，播放健康知识录像，分发防病资料，接受群众咨询、看病和反映问题。接受过这种服务的崧厦镇西家村小学教师吕信华十分感动地说：“医院上街设点接受投诉听意见，上门义诊治病，解决普通群众治病难的问题，实实在在把为民服务落到实处，体现了卫生系统行业风气的好转。”这是全市各部门、单位深化行风建设中的一个缩影。 在数月前，市卫生系统在全市１７个部门行风评议中还是群众满意度较低、综合得分靠后的一个部门。市卫生局局长朱淼鑫的一番话道出了市级部门行风正在不断转变的缘由：抓行风建设必须以群众满意度为根本出发点，只要落实措施，真抓、真改，不信东风唤不回！ 科学定位 赋予行风建设时代特色 今年，我市部门行风建设能够得到有效整改好转，关键得益于市委、市政府的高度重视和正确决策。在年初召开的全市２００２年度行风建设动员部署大会上，市委书记、市长任其良明确提出了行风建设的四个新目标：一是力争使各部门干部职工主动“为民、利民、便民”的道德素质和服务意识不断提升；二是力争使各部门行风建设的自转机制不断完善；三是力争使群众反映突出的“办事环节多、效率低”等问题得到不断改进；四是力争使人民群众对机关和行业作风满意度稳中有升。 这是符合上虞实情，有利于政府部门转换职能、优化服务、改善发展环境的科学决策，道出了广大人民群众的共同心声，从而在全市上下掀起了“人人抓行风、个个重服务、共同找缺点”的热潮，有力地促进了全市行风建设向纵深推进。 作为负责全市行风建设的工作机构，市纠风办重任在肩，围绕新的目标进一步规范运作程序，狠抓重点环节，切实做到纠建并举，评建齐抓。为了创新方法，更好地推进行风建设，市纠风办工作人员注重调查摸底，广泛听取各方意见，从中发现问题。我市行风建设在以往开展过程中，存在着诸如有投诉、无反馈，有整改意见、无整改措施，有问题通报、无整改结果，有承诺、无兑现等情况，这样使一些提意见、揭问题的群众丧失信心，影响了行风建设的效果，也给纠风工作造成了“听不到真意见、看不到真现象、摸不到真情况”的被动局面。针对这些情况，市纠风办确立行风建设必须要有连贯性、系统性的工作思路，把投诉、收集、反馈、督查、整改、通报、评议等各个环节连接起来，形成一个整体，环环相连，层层推进，做到工作上相互不脱节，及时把接到的投诉收集起来，反馈下去。市纠风办还督查部门是否开展调查摸底，对确实存在的问题是否整改，并把好的整改措施及被动现象进行通报。在此基础上，开展评议和社会问卷调查，最后得出评议结果。工作上的连贯性，使评议对象和评议者坚定了信心，树立起“迟抓不如早抓，假改不如真改”的思想意识，使行风建设这只轮子随着改革发展的要求转动起来。 规范程序 行风建设形成完整的体系 我市在实践中认识到，要确保行风建设深入开展并抓出成效，必须有所创新，才能凸现工作特色，避免“走过场”。今年，我市将行风评议的范围进一步扩大，由原来的１７个部门扩大到４９个部门。评议者的范围也进一步扩大，共有４００余家企业和３４０名服务对象、７８６个行政村参与评议。同时，科学划分评议范围，根据工作性质和服务对象的不同把４９个部门划分为执法部门、行政管理部门、公共服务部门，增加了类别性、可比性和评议考核的科学性。对部门的行风建设情况制订科学、严密的考核体系，在分值设置上社会问卷占５０％，乡镇、街道负责人占１０％，企业界代表占１０％，行风监督员占２０％，环境投诉中心、招投标监督办各占５％。市纠风办对基础性、规范性工作项目设置倒扣分，改变了以往由纠风办占分打分的现象，更好体现了“原汁原味”和“从群众中来”的原则。在行风建设的评议方法上，市纠风办做到“两个直接”，一是直接找服务对象评议，市纠风办把８０％以上的问卷发放于社会，体现还权于民和民主性；二是直接由行风监督员现场打分考评，使行风评议的方法由浅入深，由表及里，由暗箱扭曲到透明公平。 深化全市的行风建设，需要有好的监督机制作保障，市纠风办今年专门修订完善了一整套的监督流程、监督形式和监督载体。在接受日常和细琐事情的投诉中，市纠风办开通监督电话；在重大事项和一些影响行业风气、经济社会发展环境的行风投诉上，有市经济发展环境投诉中心坐阵查询；在社会力量监督上，有行风监督员为主体，通过明查暗访的形式来实施；在社会舆论监督上，有新闻单位搭台唱戏；在行政司法监督上，不少部门建立了行政监察室、经济监察投诉中心并开通投诉热线，等等。通过努力，基本形成了一张全方位、深层次、宽渠道、多角度的主体式监督网络，促使各部门集中精力整治群众反映强烈的重点、难点、热点问题。 转变职能 行风建设有了新突破 今年，我市行风建设一个十分可喜的变化，就是不少政府部门能够端正思想认识，转变职能，优化服务，把行风建设作为促进我市经济和社会发展的有力举措来抓。围绕开展“三个年”活动，尤其在优质服务上大做文章，杜绝生、冷、硬的服务态度。在工作抓手上，与深化二轮行政审批改革和实施“阳光工程”结合起来，减少审批事项，简化办事手续，提高办事效率，按照公开、公平、公正和办事透明的原则，规范政府部门用权行为，促进政府职能由管理型向服务型转变。 转变职能抓行风，贵在有一种好的精神状态来正确看待群众的投诉和及时整改行风建设中暴露出来的问题。许多部门负责人清醒地认识到，职能不转变，作风必浮躁，问题必反弹！他们主动请群众挑刺、把脉、开方，提出抓行风建设就是要“针当铁棒，牙签当竹，小题大做”，不放过任何一个具体环节，做到小意见当大问题看，小差错当大漏洞防。市教体局在处理教师搞有偿家教上，态度明确，措施有力，做到发现一处，查处一起，决不手软。市质监局针对前期企业和群众意见较多的实际，知耻而后勇，对可能影响公正执行公务活动的各种行为进行限制，出台了８条禁令。市公安局交巡警大队强化“环境建设是加快经济发展生命线”的观念，制订优质服务的六项措施，在收费、检查上坚持“三重三少”，对外地客商实行“绿卡”制度，对农业龙头企业实行“一路通”服务等，切实改变了上虞交警的形象，也改善了我市的投资环境…… 行风建设是一项复杂的系统工程、民心工程，对基层群众反映的某些问题需要调查研究来甄别真假。只要心里装着群众，乐意为民服务，即使被误解也是暂时的。市供电局对“两年内电力整网搞两次”的失实意见也不忽视，该局领导亲自下村调查走访，搞清事实真相后，没有半句怨言，但他们却获得了群众的尊重和好评。
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