本报讯 （记者 陈胜龙 宋建明） ９月２日，全省农村政务财务公开工作现场会在我市召开。这次现场会认真总结我省农村政务财务公开的经验，研究部署在全省推广村级会计委托代理制工作，进一步提高农村“两公开”水平，促进农村基层民主政治建设和社会稳定，为提前基本实现农业和农村现代化奠定坚实的基础。省委副书记周国富到会作重要讲话，副省长章猛进等领导出席会议。我市市委书记、市长任其良在会上作典型发言。 出席这次现场会的省、绍兴市领导还有王良仟、孙建国、叶鸿达、赵宗英、袁长寿、范雪坎等，我市领导卢一勤、李妙芳、严永泰也参加会议。 省委副书记周国富在回顾我省农村政务财务公开工作时指出，搞好农村“两公开”工作，中央有要求，农民有愿望，方法要得当。上虞市实行村级会计委托代理制、加强农村财务管理的成功做法，创出了经验，得到了省委书记张德江等领导的充分肯定，要求认真总结并在全省推广，把它作为我省农村实践“三个代表”的重要举措来抓。推行农村“两公开”的核心问题，是要搞好村级财务公开。而搞好村级财务公开，关键是要找到一个有效的载体，实行村级会计委托代理制，就是最有效的载体。从全省的实施情况看，凡是农村“两公开”搞得好的地方，矛盾就比较少，群众上访也少。在实行村级会计委托代理制以后，上虞市因村级财务问题引发的上访量下降了７１％，诸暨市减少了６０％，湖州市减少了４０％。事实证明，农村“两公开”搞好了，干部清白了，群众也明白了。 周国富指出，要以实践”三个代表“重要思想、建设社会主义政治文明的高度，加深对推行农村“两公开”重要性的认识。推行农村“两公开”是保障农民群众民主权利，促进农村基层民主政治建设和社会主义政治文明建设的重要途径，是实践“三个代表”的具体行动，也是推进农业和农村现代化建设的重要内容。推行“两公开”是实行依法行政、依法办事，促进依法治国的重要环节。通过把政务村务工作的各种规范和政策直接交给农民群众，使乡村干部的行为置于广大农民群众的监督之下，促使乡村干部增强法制观念，把依法治国要求落到实处。推行“两公开”是转变干部工作作风、密切党群干群关系，促进农村经济社会加快发展和社会稳定的重要保证。特别是能够有效促进乡镇政府、村级组织及乡村干部适应新形势发展的要求，改进施政方式、工作方法和办事作风，更好地做到施政公开、公平、公正。推行“两公开”是强化对权力的约束，促进廉政建设的重要措施，有利于建立起一套有约束力的权力运行规范和运行机制，为广大农民群众进行最广泛的监督开辟了一条渠道，为防止“暗箱操作”和滥用权力提供了制度上的保证。 周国富明确指出，当前及今后一个时期，我省乡镇政务、村级财务公开工作的重点，就是全面推行村级会计委托代理制，以此为载体，不断提高乡镇政务、村级财务公开质量，逐步形成“两公开”、“两监督”工作体系，即以村级会计委托代理制为核心的财务和政务公开；以群众评议为主要形式的行政监督和干部监督，努力形成一个既有利于乡镇政权和村务运行，又有利于群众监督、让群众放心满意的农村管理机制。一要合法合规推行委托代理制。二要规范县（市、区）、乡镇和村在委托代理制运行过程中的职责关系，重点是做好财务制度、票据、审核记账、公开、建档“五统一”。三要建立健全监督制约机制。四要通过委托代理制管好管活村级财务。五要以财务公开为重点，规范完善乡镇政务公开。 周国富最后要求，要明确职责，精心部署，切实加强对农村政务财务公开工作的领导。农村政务财务公开是新时期农业、农村工作的一项重要任务，是一项造福人民群众的德政工程、民心工程，既是群众的要求，也是党和政府提高执政能力的需要。各级党委、政府要从实践“三个代表”、建设社会主义政治文明的高度出发，切实加强领导，精心组织，认真实施，确保村级会计委托代理制的全面推行，不断提高农村政务财务公开水平。省委、省政府要求，从现在到明年底，在全省所有行政村推行村级会计委托代理制，基础比较好的市、县要争取在今年完成，其他市、县要在明年年底前全面推行，目前还没有开始试点的县（市、区），今年１０月份前，要开始试点。各级党委、政府要领导重视，明确责任；分类指导，有序推进；各负其责，形成合力；建好队伍，提高素质。以优异成绩迎接党“十六大”召开，全面推进我省农业和农村现代化建设。 任其良在典型发言时说，我市从１９９８年下半年开始，对全市各行政村的财务管理工作全面实行了以“一项委托，二级审核，三权不变，四层监督，五个统一”为主要内容的会计委托代理制，切实提高了农村财务规范化管理水平，有力地促进了我市农村的社会稳定和经济发展。主要表现在：首先是增强了干部廉洁自律的自觉性，“有章理事”的格局基本形成。其次是提高了村级资产管理的有效性，“有钱办事”的条件日趋成熟。再次是调动了村民参政议政的积极性，“有人管事”的目标初步实现。下阶段要重点抓好四方面工作，一是要建立网络，优化管理手段，将投资１１０万元在全市范围内建立起一个市、乡镇（街道）二级联网的以村级财务管理为主要内容的农村经营管理信息网络系统。二是要强化管理，狠抓制度落实。三是要突出重点，健全预警机制，及时了解掌握一些倾向性、苗头性问题，把问题消灭在萌芽状态。四是要拓宽领域，提升工作目标，在帮助管“严”村级集体资金的同时，更要帮助用“活”集体资金，使村级集体资产保值增值，努力为农业增效、农民增收、农村现代化作出贡献。 现场会期间，与会领导和代表来到我市章镇镇参观了会计代理中心和财务档案室，并到赤岘村、张岳岭村现场踏看了村级财务公开的情况，还观看了我市村级会计委托代理制工作片、全省村级会计委托代理制和电算化简介多媒体演示片以及章镇镇村级会计电算化操作演示。省农业厅厅长赵宗英在会上讲话，宁波市、湖州市、玉环县的领导也作了典型发言，来自全省各地的１００多位代表参加了这次现场会。
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