露天市场，城市森林中的不和谐“音符”

(本报记者 高放) “饭店门口摆粥摊”既使“饭店”恼怒，也使管理部门头痛不已。目前，在我市城区的几家农贸市场门前，一些流动或非流动摊位就像“粥摊”一样屡禁不止。

场景一：新落成不久的恒利农贸市场，可容纳８００只摊位的市场却只有３００多只摊位正在营业，显得冷冷清清。而市场门前每天１０多至２０多家不等的菜摊生意倒是十分红火，不时光顾的居民感到“方便”极了。

场景二：赵家农贸市场，场内生意兴隆，场外人声鼎沸。市场门前广阔的马路两边摆满了水果、小商品摊，一些自行车也停在马路中央，间或有公交车开过，买卖人群稍微欠身，车子过后交易继续。

场景三：开发区新建成的天成农贸市场开业至今，两万平方米的场地内只有１０余只摊位。而过了铁路大桥１００多米开外的三角站村露天市场则热闹非凡，近３００个摊位俨然成了一个集市。

记者从采访中了解到，三处农贸市场的现象，各有其原因。赵家农贸市场的情况是市场容量不够造成的，据悉，有关部门已放手让赵家村自行负责市场扩容工作，城监大队也未收取场外摊位的占道费用，其目的就是“聚市”。

恒利市场、天成市场与赵家市场情况有所区别。两个市场都是为城市发展需要而配套建设的。就天成市场而言，建设之初还有一个设想，就是把离“天成”不远的三角站村露天市场接纳其中。然而，建成后事与愿违，三角站村的摊位却“按兵不动”。其中既有费用的因素，也有群众生活习惯的原因。有人认为，是一条铁路线阻隔了两地的联系。

恒利市场建成后，原恒利“马路市场”搬迁入室，但一部分小贩却不肯入内。据悉，这些小贩大多为原大坝居委搬迁至市场周围，他们以自产自销付不起费用为由拒绝进场。

记者到市工商行政管理局市场科和城监大队采访中了解到，针对“天成”和“恒利”两个市场问题，相关部门曾协调过。像恒利市场外的摊位，往往是城监队员赶几天，秩序好几天， 过后依旧。工商、公安、城监等部门也曾出动３０多人联合执法，前往三角站村取缔露天市场，最后因种种原因而不了了之。

从城市管理角度看，流动摊位、占道设摊等乱摆乱放现象严重影响市容市貌。记者从有关方面获悉，我市将于２００３年底前创建省级文明城市。创建的要求之一就是建成区内农贸市场退路入室８０％。虽然目前我市该项指标达标，但随着城市框架的拉大，三角站露天市场和恒利市场门前的摊位显然不符合退路入室的要求。

其实，马路市场、非法设摊不光是影响市容这么简单，由于摊主无证无照，属非法交易，故而，卫生许可证、屠工屠宰证、健康证等一系列证照缺乏，有一些假冒伪劣商品充斥其间，缺斤少两问题也时有发生。这些既损害了消费者的利益，也极有可能损害了消费者的健康。

在采访中，一些部门均表示，要彻底整治首先必须形成合力，因为任何一个部门单枪匹马的行动都难以取得成效。其次还要搞好规划，从源头抓起，在这点上我市有成功的经验可取。原九浸畈市场是个蓬头市场，凤鸣山庄建成后，规划了新的市场，还九浸畈以整洁。第三是提供优惠政策，有关部门要协调好市场与经营户的关系，以优惠的价格吸引小贩入场交易。

城市一定要管理。对于马路市场、占道设摊等问题的管理，我市不妨学学外地的一些做法。如杭州组成了专门的行政执法局，将几顶大盖帽合并为一顶，在便于管理的同时，也解决了部门间相互扯皮的现象。