住宅区内饮食修理加工业亟待整治

(本报记者 徐芳) 在某大型企业供职的杨女士想为父母在江滨路一带购买一套住宅，考虑到父母年迈、行走不便，杨女士把目标锁定二楼、三楼。可令杨女士始料不及的是，房产商提供的房子图纸上看好好的，一到现场就不是那么回事了，特别是一次正临中饭前后，一打开现房的门窗，油烟和鼓风机的噪声便扑面而来，再看周围住户也是门窗紧闭，怨声不断，杨女士便逃之尤恐不及。无独有偶的是，一名姓陈的退休老人来报社反映，她居住之地不仅有油烟不请自入，楼下还冒出几家防盗门窗修理加工店来，刺耳的切割噪音不说，放着的氧气瓶更令人胆战心惊。无奈，她向有关部门投诉反映过多次，都没见有多少改观。

据市环保部门统计，有关噪音、油烟污染的投诉已占到各类投诉的７０％以上，特别是油烟污染，去年至今累计已超过３００余起。另据初步统计，目前我市城区已有６０余家大小不等的酒楼、饭店，其中年营业额在３０００万元以上的大型酒店占总家数的７％左右，小型酒店占到总数的８０％左右。

众多饭店、酒楼的存在一定程度上方便了市民就餐，繁荣了一方经济，带动了城市闲散人员的就业，但同时，它的“副产品”：油烟污染和噪声等也给周边居民带来烦恼和不便。

据分析，这些酒楼、饭店基本开设在居民集中区，尤其是中小型酒店均开设在商住楼内，上面是住宅，下面开酒店，酒店营业时油烟沿烟道直接排放，“祸”及众邻；其次，这些酒店业主有的不顾及邻里的反映，不懂环保的有关法律法规，多与邻里产生争执，造成邻里关系紧张；同时对油烟要治理，排污水要收费，缺乏自觉意识，甚至认为是乱收费。而一些小型酒店，本身效益不稳定，根本无暇去顾及环境治理问题。

对市民的投诉和目前这类饮食店、修理加工店存在的现状，市环保部门也显得有些无奈。第一，至今还没有明确规定，哪些商业住宅楼不准开设酒楼、饭店、修理加工业；第二，产生了各种污染后，由于点多面广，给管理也带来不便；第三，就算要治理，收取排污费用也存在开征、收缴上的困难。

而这些只是出现污染后的处理上的困难，关键的是在源头管理上，市环保部门显得有点力不从心。按照１９９５年国家环保局与国家工商行政管理局的有关文件精神，新建、改建、扩建、转产的饮食娱乐项目，环境影响评价是申领营业登记证照的前置条件，但由于种种原因，大多数酒店开设前均未经环境影响评价。

专家指出，解决这些问题的关键不是如何堵与罚的问题，而是抓好源头规划和环保法规的宣传教育，并跟上相应整治措施。首先必须加强各部门的协调配合，杜绝新污染源的产生。其次，要加强对饮食行业选址的规划，提前做好排污设施的配置。其三，要通过排污申报制等有效措施，确定分类排污收费等原则标准，对老油烟等污染源进行强制性集中治理，以强化环保法律法规意识。其四，对高噪音、安全隐患大的加工企业必须杜绝设置在住宅区内，或者必须强制采取降噪、隔声等有效措施。

据悉，我市有关饮食娱乐修理加工业环境保护管理办法正在加紧讨论修改之中，相信它出台后必将促使住宅区环境的进一步改善，更好地促使我市城市建设走上科学化规范化法制化之路。