如果说常规式发展一个通常的特征是“村村点火、处处冒烟”的话，那么跨越式发展无疑必须以工业化、城市化、信息化、市场化和国际化为要求。特别是城市化更是新一轮经济发展的重要标志，是我们实现跨越式发展的突破口。 现代的城市远远不只是人口聚居的场所，也远远不只是单纯的区域行政中心，现代的城市更是产业、人口、资金、信息、技术、人才等经济社会发展诸要素集聚的平台，从一定意义上说，城市化程度如何，直接决定着一个区域的综合竞争力。因此看一个区域、一个（县）市能否实现跨越式发展，加快城市化步伐既是重要抓手，更是有效动力。市委十一届十四次全体（扩大）会议提出，“牢固树立城市化是跨越式发展突破口的观念，大力推进城市建设，切实增强城市功能，全面提高我市城市化水平。”这既是我们实施跨越式发展战略的重要内容，也是加快建设江滨特色交通枢纽型现代化新兴中等城市的进军号、动员令。 抓好城市化这一跨越式发展的突破口，需要我们用全新的眼光、全新的观念来审视我们这个城市。作为具有２０００多年历史的江南古城，我们的城市文化历史积淀浓厚，交通区位优势突出，景色秀丽风貌独特，特别是通过这几年的投入建设，一个中等城市的雏形已初步展现。但是我们也必须清醒地看到，与发达地区相比，与实现跨越式发展的要求相比，框架不大，产业、人口的集聚不足，城市化滞后于工业化等现象也同样明显，而这些都直接影响了我们城市竞争力的提高，影响了上虞经济社会的发展。因此，能否用全新的城市观念来指导我们的城市建设、能否用强烈的发展意识来抓我们的城市发展至关重要。要立足高起点、大手笔，站在长江三角洲南翼和绍虞城市组群高度，尽快制订城市总体规划，迅速拉大城市框架，加快城市基础建设，力争通过这２－３年的努力使建城区面积扩大一倍以上，为建设一个新兴的中等城市奠定扎实的基础。 抓好城市化这一跨越式发展的突破口，需要我们大胆解放思想，切实加大产业集聚的力度。城市的活力足不足、人气商气旺不旺、发展竞争力强不强，归根到底在于人。而人口的集聚，关键在于产业的集聚，特别是第二产业的集聚，没有产业作依托的城市只能是穷城、空城。因此，我们必须大胆解放思想，彻底摒弃“城市建设不能搞工业”的片面认识，牢固树立“以产业化为依托的城市化是提高区域经济竞争力根本”的观念，千方百计、想尽办法加快城市产业的集聚，尤其要依托开发区、精细化工园区和乡镇工业园区大力发展城郊型工业。要切实降低门槛，充分发挥城市功能，积极发展现代商贸流通业、旅游业，积极培育房地产、金融、保险等新兴产业，为城市人口、资金、技术、信息、人才等最大限度地集聚提供有力的产业支撑。 抓好城市化建设这一跨越式发展的突破口，需要我们不断完善城市功能，切实提高城市承载能力。城市承载能力的大小，直接决定着一个区域经济跨越式发展的能力，而城市功能的完善与否又直接制约着城市承载能力的大小。在加快制订规划，拉大框架的同时，我们必须把不断完善城市功能、加速基础设施建设作为重中之重来抓。要把“经营城市”的理念，真正渗透到城市发展的具体工作中，每一环节中，动员方方面面的力量，积极参与城市建设。单位、部门、企业、个人既是城市建设的受益者，也是城市建设的责任人。要加大对城市可经营资源的优化配置和开发利用，最大限度地盘活用好城市土地资产，为城市建设筹措更多的资金。当前及今后一个时期，要抓紧落实年初提出的１２件政府实事工程，力争尽早发挥效益。 城市是我们的家园，更是我们由小康加快向现代化迈进、实现跨越式发展的重要平台。加快城市化进程时不我待，责无旁贷。
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