工业化：跨越式发展的根本途径

——二论贯彻落实市委十一届十四次全体（扩大）会议精神

本报评论员

工业是上虞经济的根本所在，工业化是上虞经济实现跨越式发展的根本途径。当前和今后一个时期，我们必须牢牢坚持“工业立市”的战略方针，集中精力，理清思路，多管齐下，与时俱进，不断提高我市工业化水平。

国内外发展的经验表明，推进工业化，其意义不仅仅在于单纯的经济实力的增长，也不仅仅在于工业比重的相对上升和农业比重的相对下降，由产业结构变化引发的就业结构变动、由人民群众收入增长形成的有效消费需求、由现代工业提升引起的产业集聚和人口集聚，更是工业化在经济社会发展中所显现的积极效应。可以说，工业化是现代化发展道路的核心，没有工业化就没有现代化。

坚持工业立市、推进工业化进程，就我市而言，既是发展之需，又是竞争所迫。改革开放以来，我市工业经济取得了长足发展，并对整个经济社会发展起到了明显的支撑和推动作用。但不可否认的是，我市工业化程度还远远不够。横向一比较，就能发现上虞目前所面临的形势是前有“标兵”，后有“追兵”。无论是赶超“标兵”，还是甩开“追兵”；无论是“内增区域竞争力”，还是“外强国际竞争力”，有效的抓手是工业化，基础的动力是工业化，根本的途径是工业化。

要建好园区，为推进工业化搭建平台。工业园区化是工业经济发展的正确方向，是工业化与城市化的结合点，也是提升区域经济竞争力的有效手段。目前，我市的经济开发区、精细化工园和乡镇工业园区已拥有较好的发展基础，下阶段，关键是要围绕市委十一届十四次全体（扩大）会议提出的目标，依托现有优势，着力做好“完善”和“发展”文章，加快提升园区的吸引力、容纳力和辐射力。要坚持基础设施建设与招商引资并举，高起点规划，大力度建设，使各级各类园区成为招商引资的主战场、科技创新的集聚地和新一轮经济发展的增长点。

要强化投入，为推进工业化增添动力。发展劳动密集型产业以解决就业问题，发展现代化工业以参与国际交换和竞争，是工业化面临的两大任务。这要求我们，一方面，要紧紧抓住技改投入这一龙头，积极运用高新技术改造提升传统产业，增强工业经济的竞争力。近阶段，要大力抓好３２只重点技改项目和５１只中小企业项目，确保项目早竣工、早投产、早见效；同时认真抓好重大技改项目的挖掘和储备工作。另一方面，要积极引导民间资金投入工业生产，加快形成具有地方特色的块状经济。重点要推进“个私发展年”活动，通过个私工业的大发展，促进经济总量的大扩张、就业渠道的大拓展。

要重抓激励，为推进工业化创造条件。工业立市是一项大战略，必须强化各乡镇（街道）、部门（单位）和企业推进工业化的责任，改进考核办法，完善激励机制，形成“逼官”兴工、“逼企”兴业的良好格局。要切实把招商引资和工业项目建设的实绩作为乡镇部门政绩考核的重要内容，进一步强化各级干部发展工业经济的自觉性和责任感。要进一步完善企业的激励机制，打破常规，实行“一企一策”，根据企业发展业绩定政策、给扶持。对“小型巨人”企业，要实行动态管理、优胜劣汰；对中小企业特别是产业优势明显、成长性好的企业，要加大资金、税收等方面的扶持力度，努力形成良好的企业发展梯队，为推进工业化打下扎实的基础。