本报讯 （记者 陈胜龙） ７月１９日，市委召开十一届十四次全体（扩大）会议。这次会议的主题是：深入贯彻江总书记“５·３１”重要讲话、省第十一次党代会和绍兴市委四届九次全体（扩大）会议精神，回顾总结上半年工作，研究部署当前及今后一个时期经济社会的发展战略和主要任务，坚持工业立市、开放兴市、合力建市，内增区域竞争力，外强国际竞争力，继续大力开展“个私发展年、外资引进年、优质服务年”活动，全面优化投资发展软环境，努力促进我市经济社会的跨越式发展。 市委副书记、市长任其良代表市委常委会作工作报告。市委副书记徐尧峰主持会议。任其良的报告共分四个部分：一、肯定成绩，保持清醒，进一步增强加快发展的紧迫感。二、统一思想，与时俱进，着力谋求经济社会跨越式发展。三、立足“工业立市、开放兴市、合力建市”，全面推进跨越式发展。四、坚持以人为本，确立用人导向，为跨越式发展提供强有力的组织保证。（详见７月２２日《上虞日报》） 任其良在讲话中说，今年以来，我市按照市委十一届十次全体（扩大）会议确定的总体思路，围绕把上虞建设成为实力雄厚的经济强市、特色明显的科技强市、环境优越的中等城市目标，以加快发展为主题，拓展外向为重点，营造环境为关键，积极开展“个私发展年、外资引进年、优质服务年”活动，促进了经济和社会各项事业的发展，取得了可喜的成绩：１至６月份，全市实现国内生产总值７３．７５亿元，增长１１．１％。财政收入５．６亿元，增长４５％。在肯定成绩的同时，必须保持清醒的头脑，突破行政区域概念，增强经济区域意识，从站在内增区域竞争力、外强国际竞争力的高度，把比较的视角放到绍兴市兄弟县市，放到杭甬铁路沿线，放到全省乃至以上海为龙头的长江三角洲，实事求是地面对前进中的问题，全面客观地看待我市与周边发达县市在经济总量、财政收入、外资引进、技改投入、工业用电等几个主要指标上的差距。冷静反思，正视不足，把一切工作的着力点放到加快上虞经济跨越式发展上来，切实增强不进则退的危机感、时不我待的紧迫感、加快发展的责任感，面对困难不低头，面对差距不气馁，明确更高的目标定位、更高的发展水准、更高的工作要求，自加压力，奋勇争先，大干快上，努力赶超，促进经济社会的跨越式发展。 任其良指出，跨越式发展，是一种超常规、跳跃式的发展，通过改变经济社会发展的传统模式，着力突破关系全局的重大问题。缩短发展过程，超越某些发展阶段，在区域经济和国际经济竞争中赢得优势、争得主动，实现经济社会发展的新跨越。跨越式发展作为当前及今后一个时期的重大发展战略，总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以率先基本实现现代化统揽全局，以“内增区域竞争力、外强国际竞争力”为着力点，坚持工业立市、开放兴市、合力建市，优化发展环境，谋求更大范围、更快速度、更高质量的跨越式发展，不断开创我市现代化建设新局面。思想决定行动，认识指导实践。谋求经济跨越式发展，必须“坚持在解放思想中统一思想”，打破陈旧“框框”，冲破认识误区，进一步增强跨越式发展的使命感、紧迫感和责任感。一要进一步强化“没有数量就没有质量”的观念，不断扩大经济总量。数量是质量的基础，只有量的扩张，才有质的提高。当前，党委政府的第一位任务就是做大规模、扩大总量。有了规模就有质量，有了规模就有效益，有了规模就有竞争力。强化“没有数量就没有质量”的观念，就要具有强烈的“扩张”意识，就要注重保持跨越式发展的态势，就要鼓励企业扩张、发展，竭尽全力铁心搞技改，就要放胆放手发展个私经济。二要进一步强化“依靠自身只能求得发展，借助外力才能快速发展”的观念，始终坚持“开放兴市”。高强度技改投入，全方位招商引资，是加快经济发展的基本举措。大力发展开放型经济，是主动接轨国际的最佳跳板，实现经济跨越式发展的最好平台。借助外力，就要始终把“开放兴市”作为加快发展的战略举措，就要善于算大账、算长远账、算发展账，就要彻底消除“占据五十一，掌握控股权”的思想障碍。三要进一步强化“城市化是跨越式发展的突破口”的观念，大力推进城市化进程。城市化是新一轮经济发展的重要标志。上虞与其他发达地区的差距，深层次的原因就在于城市化滞后于工业化，城市缺少竞争力。树立“城市化是跨越式发展的突破口”观念，就要不断强化城市发展意识，就要不断壮大城市产业基础，就要不断提高城市承载能力。四要进一步强化“环境建设是加快经济发展的生命线”的观念，积极营造一流的投资环境。增强区域经济竞争力，首先必须增强投资环境特别是软环境的竞争力。必须把环境建设作为上虞经济发展的“生命线”，通过发展环境的极大改善，来感召招商投资的四方来客、八面来风。构筑“生命线”，就要“比环境、拼服务”。在区位优势逐步弱化、基础条件大致相同、政策环境大同小异的情况下，谁能主动比环境、拼服务，谁就能“招到商、争到商、夺到商”，就能在激烈的市场竞争中抢占有利地位。构筑“生命线”，就要“重创新、求提高”。我们建设“一办四中心”，就是为了解决环境建设中的根本问题，从群众反映强烈的问题改起，从维护上虞发展环境的身边事做起，加快构筑透明、公开、规范、高效的服务平台，充分发挥投资环境对招商引资和加快经济发展的“洼地效应”。构筑“生命线”，就要“人人抓、抓人人”。全市人民特别是党员干部都要主动积极地参与投资环境建设，立足自身，注重平时，从每一件事抓起，从每一句话做起，做到一个上虞人就是一个良好的投资环境，人人成为上虞的“形象代表”。 任其良在报告中指出，工业立市、开放兴市、合力建市，是我市现代化建设的长期战略，是我市经济实现跨越式发展的重要抓手。第一，注重结构调整，促进技术创新，全面提高我市工业化水平。必须始终坚持“工业立市”，突出工业经济的主体地位，不断增强经济发展后劲，不断构筑经济发展平台，不断扩大经济发展总量，切实加快我市工业化进程。一要加快园区建设，构筑发展平台。切实把工业园区建设作为重要任务来抓，高起点规划园区，大力度建设园区，加快提升工业园区的吸引力、容纳力和辐射力，使经济开发区、精细化工园区和乡镇工业园区成为我市工业经济的集聚地、经济发展的增长点。二要加大技改投入，扩大经济总量。工业能否发展，“投入是硬道理”；投入是否到位，“打桩是硬道理”。要大力激发企业家的投入欲望，树立“铁心搞技改”信念，围绕主导产业，强化政策激励，积极运用高新技术和先进设备改造提升传统产业。要加快技改进度，切实抓好３２只重点技改项目和５１只中小企业项目，确保项目早竣工、早投产、早见效。要加大全社会投入力度，大力发展个体私营经济，促进我市经济总量的快速扩张。三要完善激励机制，促进公平竞争。按照“与时俱进、优化提高、突出重点、鼓励竞争”的要求，变存量激励为增量激励，实行“一企一策”。切实做到大发展大支持，小发展小支持，不发展不支持。第二，加快开放步伐，积极引进外资，全面提高经济国际化水平。必须把引进和利用外资，提高经济外向度作为经济社会跨越式发展的重要推动力，不遗余力地把招商引资工作向全方位、纵深化推进。一要保势头，营造良好引资氛围。要进一步加大宣传力度，保持强大的舆论阵势，引导各级各部门坚持抓招商引资，持续抓招商引资，踏实抓招商引资。二要挖潜力，确保外资超额到位。招商引资，外资到位是硬道理。要充分挖掘各种潜力，千方百计完成全年５０００万美元的引资任务。三要抓进度，促进项目早日见效。对已签约项目，要确保引进外资转化为实实在在的项目、实实在在的投资。对至今未有引资实绩、动作不快、办法不多的乡镇和部门，要加强指导，强化督促，尽快创造引资实绩，实现零的突破。四要出新招，灵活应用引资手段。只要能引来倾盆大雨式的外来投资就是好方法，要灵活应用各种引资办法，特别要探索和实践集约化招商引资方法。第三，强化经营理念，增强城市功能，全面提高我市城市化水平。要按照“大起来、活起来、强起来”的要求，拉大城市框架，增强城市功能，发展城市经济，不断加快城乡一体化步伐。一要正确定位，拓宽城市空间。围绕建设“具有江滨特色交通枢纽型现代化新兴中等城市”的目标，积极实施扩城强镇的发展战略，通过２至３年的努力，把现有建城区面积扩大一倍以上。二要完善功能，提高城市品位。要切实改变过去“摊大饼式”的建设思路，及早确定行政中心改造方案，抓紧落实政府实事工程和重大工程，进一步完善城市功能。三要依托工业，增强城市活力。要坚持“以工业化推动城市化，以城市化带动工业化”的发展思路，彻底摒弃“城市建设不能搞工业”的不正确认识，依托各种园区，大力发展城郊型工业，为增强城市经济实力、吸引人口集聚、促进三产发展创造有利条件。第四，培育特色产业，发展龙头企业，全面提高我市农业产业化水平。农业产业化是农业的根本出路，是确保农业增产、农民增收、农村稳定的有效途径。必须进一步强化农业基础地位，牢牢抓住“发展龙头企业，调整种养结构”两个重点，不断推进农业产业化经营。坚持做到以工业的理念来推进农业产业化、以扶持龙头企业来推进农业产业化、以培育特色产业来推进农业产业化。 任其良强调指出，各级党组织是带领人民群众推进跨越式发展的领导核心，广大党员干部是推进跨越式发展的中坚力量。必须牢固树立“加快发展，关键在人”的观念，为实现经济社会跨越式发展提供强有力的组织保证。一要加强学习，提高素养，形成良好的从政道德。每一位领导干部要努力提高理论素养，努力把自己培养成为“学习型”干部。要深入实际，注重实践，摸索领导规律，改进领导方法，提高各方面的能力。要形成良好的从政道德，在堂堂正正做人上有新境界，在踏踏实实做事上有新成就，在清清白白做官上有新形象。二要坚持标准，建好队伍，树立正确的用人导向。要解放思想，坚决破除论资排辈、求全责备、迁就照顾、封闭保守、怕担风险的思想障碍，大胆启用优秀人才。要坚持“以好的作风选人，选作风好的人。”重用政治清醒、信念坚定的人，不用不顾大局、不守纪律、目光短浅的人；重用诚实守信、公道正派的人，不用投机钻营、拉拉扯扯、跑官要官的人；重用求真务实、不图虚名的人，不用光说不干、争名夺利、碌碌无为的人；重用坚持原则、弘扬正气的人，不用唯唯诺诺、不廉不洁、见风使舵的人；重用德才优秀、实绩突出的人，不用德才平庸、政绩平平、貌似良才的人。要注重创新，科学用人，着力构建群众举贤荐才机制、干部识别评价机制、科学民主决策机制、优胜劣汰机制，不断优化领导干部队伍结构。三要求真务实，强化服务，发扬扎实的工作作风。每一个领导干部都要从自觉实践“三个代表”重要思想的高度，把转变作风、优化服务作为讲党性，讲大局的具体表现，立足本职工作，全心服务发展，共同倡导良好的工作风尚，尤其要大力倡导敢于负责的工作作风，大力倡导狠抓落实的工作作风，大力倡导强化服务的工作作风，促进我市经济社会的跨越式发展。 出席会议的有市委委员、候补委员。列席会议的有：市纪委委员，市人大专职副主任，市政府副市长，市政协专职副主席，副处级以上离退休老干部，各乡镇、街道党委书记，乡镇长，街道办主任，市直各部门和单位党政正副职，市人大、市政协专职常委，市人大专门委员会主任，市政协秘书长，２０家“小型巨人”企业、３０家中小骨干企业、３０家中小优势企业董事长（总经理）、２００１年建筑综合实力十强企业总经理、私营综合实力十强企业总经理、流通综合实力五强企业总经理、５家农业龙头企业总经理等。
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