深化行政体制改革争创新一轮发展环境优势

———访市委常委、纪委书记徐文光

我市的经济发展环境投诉中心、市级机关财务结算中心、招标投标中心和招标投标监督办公室（简称“一办三中心”）已于７月８日正式成立运作，标志着我市的体制创新和强本抓源工作又向前迈出了一大步。近日，本报记者就大家共同关心的一些问题采访了市委常委、纪委书记徐文光。

徐文光说，年初以来，为贯彻落实省纪委九次全会和全市“三个年”专题会议精神，市纪委组织力量，对我市的经济发展环境、建设工程招投标、政府采购、国有资产产权交易等工作进行广泛深入的调研，在此基础上提出了具体的建议方案，分别在市委常委扩大会议、市委常委会、市政府常务会议上进行认真讨论和修改完善。应该看到，自１９９９年９月我市创建全省首家综合性便民服务中心以来，提高了办事效率，方便了群众办事，得到了广大干部群众的肯定和赞许。但必须看到，在审批环节的前后，在便民中心之外，还有更多的服务需要优化，有更多的工作效率需要提高，有更多的行政行为需要规范。可以说，建立“一办三中心”是便民服务中心的拓展和延伸，是我市行政体制改革的进一步深化和完善。

徐文光着重谈到，当前必须站在内增区域经济竞争力、外强国际经济竞争力的高度，来审视、定位、谋求我们的发展问题。在新一轮发展面前，应当突出两手抓，一手抓经济发展，一手抓体制创新。建立“一办三中心”，就是要以体制创新来争创环境新优势，营造发展新优势。建立“一办三中心”（包括便民服务中心可以说是“一办四中心”），有利于进一步明确市场经济条件下政府的职能定位，增强政府公信力。“一办三中心”是一个具有内在联系的系统工程，通过加快行政管理体制、管理方式的改革和创新，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，从而确保我市投资软环境建设的顺利推进。

徐文光认为，深化行政体制改革，关键在于创新。之所以把招投标这块工作从职能部门分离出来，建立一个独立的招标投标中心，就是要真正达到管办分离。同时建立一个招标投标监督办公室，则是在管办分离的基础上实施监管分离，达到权力的相互制衡。这样做，目的就在于培育一个独立的交易市场，下放政府权力，有效实现政府职能的转变。建立财务结算中心，更是为了强化财政资金管理，规范“财权”。概括地说，便民中心是行政审批制度改革，财务结算中心是建立公共财政体制，招投标中心是发展和规范市场中介组织，投诉中心是改善服务环境，这些改革之举都是符合市场规则、世贸规则和适应政府“入世”要求的。同时，从加强党风廉政建设的角度来说，建立“一办三中心”还有利于从源头上预防和治理腐败，增强干部的免疫力，为促进服务优质、干部优秀、环境优良创造了条件。 （本报记者）