(本报记者 高放)今年，省政府对全省２６个经济发达县市提出了今明两年５００万元销售以上企业和职工参保率两个１００％的目标任务。对于非公有制企业参保问题，省政府明确指出，不能用传统计划经济体制的那一套来判断，也不能简单用城乡二元经济的习惯思维来衡量。要看到，非公有制企业参保，是我省所有制结构现状所决定的，也是推进我省城市化进程所必然要求的。 根据省政府的目标任务和我市的实际，今年，我市将养老保险扩面定为５００万销售以上企业参保率１００％、职工８０％，共计扩面２．５万人（包括自谋职业者）。而市劳动和社会保障局前期调查数据表明，至今年３月底，全市３２０家５００万元销售以上企业中，已参保企业为２４０家，覆盖面为７５％；按地税部门提供的计税工资人数，３２０家企业中共有４８３６６人，目前已参保职工２２４９２人，参保率为４６．５％。 １９９８年以来，我市连续四年开展养老保险扩面征缴工作，并在全省范围内较早实施了乡镇和私营企业职工“低进低出”的参保方法。截至２００１年，全市共有参保企业８５２家，参保职工４７１８７人，其中乡镇及非公有制企业６２２家，参保人员２１９０２人。２００１年底，全市企业养老保险基金累计结余５５１５人，共有９０９０名企业离退休人员通过银行直接领取当月养老金。这其中有来自乡镇和非公有制企业的退休职工１４０多人。 在四年的社会养老保险扩面中，我市根据本地实际、分步按计划实施，确保了扩面工作的深入开展。１９９８年，以重点企业自愿参保的方式进行扩面，共扩面１２００人。１９９９年，实行按乡镇企业、个私企业、校办企业、建筑企业进行分类、并确定各类企业必须达到参保率的扩面方法，使扩面工作有了历史性的突破，当年净增参保人数１１７２０人。此后两年，要求国有集体企业的临时工和外商企业必须参保，动员自谋职业者续保，将扩面重点放在全市“百强”企业、个私企业和改制重组企业等，超额完成了上级下达的任务。 无论是前两年或者是今年的养老保险扩面，都存在着这样那样的难度和问题，从而影响了扩面工作的顺利开展。最主要的是表现在社会保障意识不强，依法参保的观念有待进一步确立。对企业经营者来说，追求经济效益最大化，怕搞养老保险增加企业负担，有的企业甚至将工作十几至二十年的职工仍视作临时工，有些企业怕职工流动性太大，职工一旦离开企业，养老保险就白缴了。像前两年扩面工作中，有一家企业任社保人员来厂１１次宣传解释都无动于衷。对职工来讲特别是年轻职工，只注重眼前利益，认为养老金是二三十年以后的事，现在要他在工资中拿出钱来感到心痛。像华章制衣公司共有职工１０００名，已参保的２６５名职工主要是年龄较大的职工，而７００余名较年轻的职工，经社保部门再三动员，只有１００多名参保。有的年轻职工主要在制衣、劳保用品等块状经济较发达地区则怕缴纳养老金影响了跳槽。还有一些企业招收的大量外来务工者也不愿参与社保。一些特殊情况也造成了扩面难。像有些企业在地税部门虚报职工人数，使得扩面任务指标数与实际人数差距较大。制约措施较弱也影响了扩面工作。 其实，社会养老保险对于企业和职工绝对是双赢。就企业而言，如果没有参与社会养老保险，那么就失去了上市、接外贸订单等等的机会。就职工而言，没有社会养老保险，也就失去了晚年生活最基本的依靠。所幸，目前我市绝大部分企业经营者已提高了对社保的认识，把社保视为利于职工、利于企业、利于政府的一件大事。对于职工不愿参保的现象，一些企业也拿出了强有力的手段。像开开衬衫厂制定了职工不参保即辞退的措施。 今年，我市养老保险扩面征缴工作力度大、措施实，主要以“银税联网”、“税保挂钩”等办法来加强基金征缴。我市还将对拒不参加基本养老保险、拒不申报应缴基本养老保险费的单位依法予以查处。 | 
