(本报记者 陈胜龙)人间四月芳菲艳，春风更绿娥江岸。 回眸我市一季度经济形势，发展强劲，增长快速。一季度，全市实现国内生产总值３５．９亿元，增长１０．５％，其中一产３．７亿元，增长３．３％；二产２２．９亿元，增长１１．９％；三产９．３亿元，增长１０．２％。实现财政收入３．５亿元，增长５６．９％，其中地方财政收入１．３６亿元，增长５３．２％。工业用电１．６亿度，增长１７．２％。工业经济七项综合效益指标考评得分１６３．５７分。财政收入、工业用电增幅和综合效益指标考评得分均居绍兴市首位。工业经济发展势头尤为强劲，化工行业同比增长２１．３％，建材行业增长２５％，机电行业增长１３％，轻纺行业增长１２．５％。 这些可圈可点的数字，表明市委、市政府抓经济、促发展的决策正确英明，凝聚着全市人民的心血和汗水。实践证明，抓经济，最根本的途径是真抓实干；促发展，最有效的办法是狠抓落实。 去年１２月２６日，市委召开十一届十次全体（扩大）会议，市委书记姚作汀用充满激情的话语，浓墨勾勒了今年全市的发展思路：“坚持以加快发展为主题，拓展外向为重点，营造环境为关键，大力开展‘个私发展年、外资引进年、优质服务年’活动，把上虞建设成为实力雄厚的经济强市、特色明显的科技强市、环境优越的中等城市……”这是把握国内外发展大势、认清上虞所处的历史方位作出的正确抉择，充分体现了全市广大干部群众共同心声，从而在虞舜大地再次掀起了大干快上促发展的热潮。 切实加大投入 增强发展后劲 投入是经济发展的永恒主题。我市经济快速发展，得益于技改投入力度的进一步加大。一季度实际投资额达７．２５亿元，增长８１．５％，占全年投资计划的２９％，实现了高基数上的大投入，并呈现出四大特点：一是技改投入规模较大，投资在５００万元以上的项目９６项，总投资达４０．６亿元；其中投资在２０００万元以上重点技改项目３２只，总投资１８．７亿元，平均投资达５８４１万元，其中投资超亿元的项目６只，超５０００万元的项目６只。二是项目开工普遍提早，通过落实市级领导挂钩联系重点技改项目制度，着力督促企业抓好项目的建设进度，协调解决发展中碰到的难题，并采取双向选择的办法，落实银企挂钩制度，使每一只技改项目基本落实贷款意向和指标。一季度全市开工项目４４５只，开工率达７４．３％。３２只重点项目，开工比去年普遍提前一个月左右，有２５只项目已全部开工，开工率达７８．１％；一般项目开工率也近７０％。三是园区集聚效应明显，精细化工园区和经济开发区依托区域和政策优势，集聚了１６只重点项目，加上８个乡镇工业园区，共引进项目９５只、资金８．９亿元，出让土地３００５亩，完成技改投入５．８亿元。四是项目档次大大提高，３２只重点技改项目，有３只列入国家高技术示范工程项目，１０只列入国家“双高一优”重点技改项目，占４０．６％。上风集团２００万纳米塑料钢板网复合管材、阳光集团１１０瓦一体化灯扩大出口技改、龙盛集团５０００吨低压液相催化加氢间苯二胺生产装置技改、虞乐集团４０００吨高纯氯乙酰氯技改、华鑫公司２万套通信网络兼容机柜技改等项目，均被列入省级以上新产品项目。 大力引进外资 提升竞争能力 引进和利用外资，是解决资金不足的最直接手段，更是提升产业层次、增强经济竞争力最有效的举措。今年，我市把引进和利用外资作为全市经济发展的“一号工程”，大力开展“外资引进年”活动，全面落实市级四套班子、综合经济部门、乡镇（街道）、两区和金融部门具体引资任务，成立专门班子，设立专项资金，做到“有钱招商、有人招商、有地招商”，形成招商引资的强大合力，形成“人人想招商、人人干招商、人人为招商”的浓厚氛围。 通过广泛开展招商引资活动，我市引资项目不断增多，档次不断提高。一季度，共外出招商累计达６４批，接待外商４４６人，洽谈项目１６９只。全市新批外资企业１１家，增资４家，总投资４８６２万美元，增长９３．２％；注册资本２８１４万美元，增长１．５倍；合同外资２３７７．２万美元，增长３．６倍；实到外资１２３５．２万美元，增长１．５８倍。并呈现四大特色：一是单体规模大，１１只新引进项目，平均总投资３５１万美元，增长１．３倍；平均注册资本１９０万美元，增长１．１倍；平均合同外资１４３万美元，增长１．６倍；平均实际引进外资５２．８３万美元，增长１４．８倍；二是引资领域广，新引进了汇丰农庄有限公司和上虞国际大酒店２只项目，实际引进外资１７０万美元，实现了农业和第三产业引进外资新突破。三是合作层次高，突出支柱行业引外资，机电、化工行业引进１０只，占６６．７％。提高技术水平引外资，如台资企业正裕化工工业有限公司增资４００万美元，引进日本三菱化工公司先进染料后处理技术，生产国际一流染料复配制品，有望在国内取代德国巴斯夫公司的进口染料。瞄准国际大企业引外资，如上虞化学工业公司与全球５００强企业——法国阿托菲纳公司的合资合作正在洽谈之中。四是引资效果好，“以外引外”作用明显，外商引进项目６只，占４０％，实到外资６４４．３万美元，占５２．１６％。如独资企业华章公司追加投资１５０万美元；虞乐集团与香港大丰纺织公司签订合资项目，总投资达１０００万美元，其中外方认缴８００万美元。另外，崧厦镇引进的上虞丰彩颜料化工有限公司，外商认缴１４７万美元，已领取营业执照；曹娥街道引进的投资５４０万美元绍兴郁金香针织有限公司，百官街道引进的投资５００万美元浙江金凤凰电气有限公司，都已通过审批；外商认缴１２０万美元的东方医线项目和外方认缴３００万美元的卫生洁具等８只项目正在报批。 外资引进有力地带动了外贸出口。一季度，我市实现全社会外贸出口交货值１６．６亿元，增长２０％，自营出口４６６１万美元，增长２７．８％。其中５１家外商投资企业出口额达３２６４万美元，出口比重增加２５．８８个百分点，成为我市自营出口的最强方阵。 积极培育个私 扩大经济总量 我市个私经济发展不快由来已久，一定程度受传统历史文化的影响。据《上虞县志》记载：“虞渐被帝舜声教，习勤俭，安耕织，不乐商贾”。 针对这一薄弱环节，市委正视现实，提出要牢固树立“放手发展个私，不断扩大总量”的观念，努力扩大个私经济在全市经济中的比重，把加快发展个私经济作为致富农民的突破口，要求每个行政村今年新发展个私企业２至５家，广泛宣传、层层发动，制定政策、强化激励，娥江两岸形成了“全力抓个私、全面扶个私、全民兴个私”的发展氛围。全年计划新办个私企业１９６７家，平均每个村新办２．５家，总投资１１．３亿元，用地４９３２亩。 个私经济重在放手发展，贵在大力扶持。我市有关部门放宽准入条件，精简手续，降低收费，改审批制为登记制，并在用地、用电、贷款等方面给予政策优惠。把个私经济实绩与乡镇、街道年度目标责任制考核直接挂钩，加大监督检查力度，促使乡镇、街道集中精力培育个私经济发展。加大督查力度，做到一月一督查，二月一分析，三月一公布。一季度，全市投产私营企业５９８家，增长２．５倍，发展数量为历年之最。总投资达２．０８亿元，增长 １２６．３％，平均每家投资３４．８万元；动工建设２２２家，总投资２．０８亿元，平均每家投资９３．７万元。这８２０家企业，其中投资在１００万元以上的企业１５１家，５００万元以上的３２家，涉及５３４个村，占全市７８６个行政村的６７．９％。 加快个私培育，不但使我市经济总量骤然猛增，私营企业总数累计已达３２７７家，而且使专业化分工和社会化大生产日趋合理，特别是我市规模企业通过“分蘖辐射”，培育出不少个私配套企业，发展了块状特色经济。新办私营企业中，其中为我市“四机（剂）两管”规模企业配套加工的占２５％，体现我市劳保用品、伞件、铜管、节能灯、风机、工艺蜡烛、纱筛等特色经济的占５３％。并加速了广大农民的致富步伐，转移农村剩余劳动力８２６２人。许多进厂做工的农民切身感受到“只有加快工业化，才能真正实现农业农村现代化”所带来的实惠。 实施三级联动 优化投资环境 我市的便民服务中心，为加快全市发展创造了良好的投资环境。大力推行村便民服务室、乡镇（街道）便民服务站、市便民服务中心的三级联动机制，为我市优化发展环境增添了新的风景。 建立三级联动机制，实现优质高效服务，开展的时间虽然不长，但所带来的变化令人瞩目，广大老百姓和外地投资者都真切地感受到正拂面而来的阵阵春风。 优化发展环境，加快经济发展，代表了人民群众的根本利益，也最为老百姓所关注。去年底，市委书记姚作汀在下基层调研时了解到，我市建立市、乡镇两级便民服务中心后，已营造了较好的投资环境。但在运作过程中发现村民办事还存在着一定的困难，还没有达到彻底方便群众的目的。建立村级便民服务室，实现三级联动、上下配套，真正实现“服务到脚”，才能真正方便群众办事，提高服务效率，进一步改善党群干群关系。 根据当前经济社会发展需要和群众意愿，三级联动明确服务内容，具体分为证照代办、咨询指南、公益事业、民事调解、致富发展服务等５大类２２个项目，并制订了一套规范有序的服务流程。在村便民服务室，凡村里能办理的事项，当场办结；不能办理的事项，由村负责，直接报送到乡镇、街道便民服务站。在乡镇、街道便民服务站，凡能办理的事项，当场办理；不能办理的，由乡镇、街道专职服务人员实现全程代理，报送市便民服务中心或部门服务大厅，实行集中办理。所有办理事项，由服务人员把办结件交到当事人手中，使群众只要交代清楚办事的目的要求，不出家门，就能快速满意地办成事项。 为确保三级联动机制真正落到实处，我市还建立健全了三大配套制度：一是逢五驻村办公日制度，由乡镇干部到联系村进行驻村办公，帮助解决疑难问题。二是逢六学习工作汇报交流制，凡驻村办公时不能解决的事项，由驻村干部向乡镇、街道主要领导汇报，集聚集体的智慧，共同研究解决办法。三是逢十下基层解难制，市级有关部门逢十下基层进行现场办公，对乡镇、街道难以解决办理的事项帮助给予解决。 实行三级联动机制，使我市各级干部的作风更加深入，许多干部普遍扔掉了过去身上或多或少的“官架子”和“花架子”，俯下身去真心实意为基层和群众服务，实现了投资环境与经济发展的良性互动，出现了干部齐心协力抓经济、一心一意促发展的生动局面。 与余姚市接壤的永和镇，通过三级联动，极大地改善了当地的投资环境，不但招回了本地人，已有６位永和老板回乡村办企业；还吸引了外地人，引进４位余姚籍客商到永和办厂，其中投资５００万元的上虞大宇灯具制造有限公司将在９月份建成投产。投资者姚五说：“镇里不到一个星期就帮助企业办好了全部手续，我从来也没有遇到过。” 投资环境的进一步改善，使得越来越多的客商更加看好上虞，光临这片热土。浙江正裕化工有限公司今年又增资４００万美元，由该公司董事长张文潭先生引荐来虞投资的昶和纤维（绍兴）有限公司也表达了增资意向。
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