转变政府职能 规范行政行为 减少审批环节

我市全面实施二轮行政审批制度改革

本报讯 （记者 陈胜龙） 今年以来，我市转变政府职能，规范行政行为，减少审批环节，自觉与ＷＴＯ接轨，在一轮行政审批制度改革的基础上，大力阔斧地实施二轮审改。目前，已初步确定审改方案，全市拟保留审批、审核、核准、备案四类总事项３１９项，取消１６２项，取消率为３３．６％。凡涉及企业和群众审批频率较高的保留事项的收费标准核减率平均在２０％以上，达到了市委、市政府预定的目标。

我市于２０００年上半年率先进行了一轮审改，审批事项等由原来的９６２项减少为４９５项，减幅为４９％，取得了较大成绩。今年，市委、市政府把二轮审改列为“优质服务年”的重要载体，明确提出这次改革的目标任务为：审批总事项减少、审批前置条件和流转环节减少、办结承诺时间缩短各三分之一；收费标准降低２０％；部门“一窗对外”率和重要审批事项、重点审批项目的绿色通道开通率达到１００％。

在二轮审改中，我市遵循法定原则、合理原则、精简效能原则和权责统一原则，对４２个具有行政审批权的市级部门（单位）的现有审批事项进行全面清理，进一步削减审批内容，简化审批手续。做到“五个坚决取消”：在一轮审改中明令取消的审批项目坚决取消；擅自新增和变相增加的审批项目、前置条件坚决取消；无实质性意义，只为增加收费而设置的审批项目、前置条件坚决取消；凡是法律、法规没有明确规定，条件设置不合理，与市场经济规律和世贸组织要求不相适应的审批事项坚决取消；凡是上级机关已经取消的审批事项坚决取消。同时，对全市各种行政事业性收费和中介服务收费进行全面彻底的检查，坚决清理名目繁多的收费项目，彻底杜绝超标收费、变相收费、搭车收费，规范收费行为，弱化部门利益，切实减轻企业和农民负担。

目前，二轮行政审批制度改革方案已基本确定，保留审批等总事项为３１９项，其中审批事项保留６６项，取消４８项，取消率为４２．１％；审核事项保留１０１项，取消５５项，取消率为３５．３％；核准事项保留１１４项，取消２７项，取消率为１９．１％；备案事项３８项，取消３２项，取消率为４５．７％。全部事项的办事环节减少３４８个，减少率３２．７％；申报资料９８３项，减少率２６．３％。承诺时限共提前１１９１个工作日，压缩了５３．３％。