(本报记者 宋建明)今年以来，我市各乡镇、街道和部门把开展“个私发展年”活动作为总揽全局的中心工作，强化宣传发动，加大政策扶持，狠抓工作落实，努力优化服务，促进了全市个私经济的大发展。至３月２５日，全市新建成投产的私营工业企业达５９８家，同比增长２５０％，总投资额达２．０８亿元，同比增长１２６．３％，平均每家投资额３４．８４万元，用地总面积７４０亩，吸纳农村剩余劳动力８２６０余人。正加紧动工建设的私营工业企业２２２家，总投资达２．０８亿元，用地总面积６５３亩。 综观我市今年一季度私营工业发展情况，呈现四方面鲜明特点： 一是统一思想、转变观念，形成浓厚的发展氛围。市委十一届十次全体（扩大）会议上明确把２００２年定为“个私发展年”，全市“三个年”活动动员大会召开之后，市领导亲率“千名干部下基层”工作组到各乡镇（街道）、村，帮助理清发展思路，解难题办实事。市委书记姚作汀在下基层的７天里，跑村进厂，座谈发动，提出了“支撑全局靠规模经济、致富农民靠个私经济”、“只有加快工业化才能真正实现农业农村现代化”等新观念，引导全市上下切实转变观念，放胆放手发展个私经济。各乡镇、街道和市直各部门立即行动起来，通过召开各级动员会议、组织文艺宣传队下乡、联村干部下村入户宣讲等方式，全方位进行宣传发动。曹娥街道等还将各级各部门鼓励个私发展的优惠政策、文件汇编成册，发给各村和企业。新闻单位开辟专栏、专题，大张旗鼓广泛宣传。从而在全市范围内迅速形成“全力抓个私、全面扶个私、全民兴个私”的良好发展氛围，把广大干部群众的思想和行动高度统一起来，有力推动了“个私发展年”活动的深入开展。 二是加强领导、出台政策，狠抓任务措施落实。市委成立了“个私发展年”活动领导小组，加强督查指导，强化考核激励，各乡镇、街道也成立相应的领导小组和工作班子，狠抓工作落实。按照“每个行政村发展２至５家”的要求，各乡镇、街道将任务分解落实到村到人，并通过“不出力便出位”、考核与奖惩挂钩等硬性约束手段落实了责任。全市上下形成“人人有任务、人人担责任、人人动脑筋、人人抓落实”的崭新局面。同时，市委专门出台了扶持个私发展的政策措施，对新办私营企业实行“有税无费年”，市财政专项切出１００万元用于新办私营企业贷款贴息、市中小企业担保协会切出１００万元担保授信额度，专门用于新办私营企业的贷款担保等。各乡镇、街道和部门结合实际，也纷纷制定个私发展激励政策和措施，如国土资源局允许个私企业免费办理临时用地手续，工商局允许公司制中小企业注册资本分期注入等，大大降低了新办私营企业的初始成本，切实增强了投资吸引力。 三是上下联动、优化服务，营造一流投资环境。“三个年”活动开展以来，我市各职能部门切实按照“三减少一提前”的要求，发扬“四通”精神，努力转变工作作风，提高服务效率，把企业和群众最大满意度作为追求目标。国土、工商、供电、用水等部门结合“二轮”审批制度改革，已大量削减私营企业前置审批事项，清理和降低收费，转变作风提高效率。公安局减少审批事项、环节、时间均在３３％以上，年减少收费１５００万元。各金融单位也加强了对私营企业扶持力度，开展了一系列金融创新活动。 信用联社、中信银行上虞支行将新增贷款的７０％用于支持中小企业和个私经济，信用联社还推出新办个私企业相互联保贷款，５万元以下贷款可以由国家公务员或有月固定收入的其他工作人员保证后发放等。通过规模企业市外融资的办法，我市银行空出市内贷款位子，扶持中小私营企业，着力解决融资难问题。同时，各前置审批部门在市便民服务中心专门设立了“办证绿色通道”，实行并联服务；各乡镇、街道抽调精兵强将充实到乡镇便民中心，实行全程代理服务制；各行政村设便民服务室，从而日渐构筑起“三级联动”的高效服务新机制。我市还大力推行部门逢十上门服务日和乡镇逢五驻村办公日，着力为私营企业发展营造一流的投资环境。 四是发挥优势、注重引导，潜在的投资需求正变成现实的投资行动。广泛深入的宣传发动、极其优惠的鼓励政策、务实创新的服务举措已有效激活起投资主体的积极性。各乡镇、街道认真分析各自优势，切实加强投资引导。崧厦、汤浦、道墟、沥海等乡镇根据块状经济特色明显的优势，大力发展乡镇工业园区，鼓励兴办伞件、铜管、纱筛、电化铝等私营企业。新建成投产私营企业数量居全市之首的崧厦镇，新办的伞件企业占一半以上，汤浦镇已投产和正在建设中的５０家企业中，铜管企业也达３４家之多。丰惠、曹娥、百官、上浦等利用规模企业的优势，充分发挥其分蘖和辐射带动作用，办起了众多配套协作型企业。以农业为主的一些乡镇依托当地山林、海涂的资源优势，引导发展资源加工开发型企业。同时，各乡镇、街道还加大招商力度，吸引了一大批市外企业落户我市。 个私发展攻坚战已在我市的广大农村带来了工业化进程明显“提速”。一些工业乡镇继续领跑，总量迅速扩大。崧厦、丰惠、曹娥、小越、百官分居新建成投产私营工业企业总数的前５位，合计达２６９家，占全市总数的４５％。个私工业发展一向较为缓慢的虞南山区各乡镇，更是呈现出前所未有的迅猛增势。丁宅、陈溪、岭南三乡镇新建成投产的私营企业分别是历年发展总和的１３８．５％、１３３％和１０６％，下管等乡镇也超过了历年总和的一半。
为确保“个私发展年”活动取得实实在在的效果，３月２６日和２７日两天，市委专门组织力量，由１１位市领导带队，按照“户户跑到，家家核准”的要求，对各乡镇、街道落实“个私发展年”活动情况再次进行了督查。从专项检查情况看，各地在发展个私经济中发动深入，措施有力，整体发展态势很好。但活动中存在的一些问题也不容忽视，诸如各地发展进度不平衡，个别乡镇进展情况不如人意，融资难等一些影响个私经济进一步发展的制约因素仍然存在，个别部门的优质服务和减费减负还没有到位等。这些应引起高度重视，并认真加以落实解决。 从一季度我市个私发展的分析和检查情况看，巩固和发展目前的良好势头，必须从以下四个方面着力开展工作：一要进一步深化宣传发动。在广大干部、群众中牢固树立“只有加快工业化，才能真正实现农业农村现代化”的观念，引导农民大力发展个私经济。同时通过耐心细致的宣传解释工作，消除一些个私业主怕政策变的认识问题，使他们留住心、安下心搞发展。二要着力帮助私营企业解决资金、用地、用电“三难”问题。有关部门要进一步出台优惠政策措施，使私营企业有能力、有场地、有动力发展。同时要注意帮助指导私营企业搞好安全生产。三要坚决冲破部门利益束缚。各执收执罚部门要从服从服务于全市经济发展的大局出发，切实跳出部门利益“小圈子”，坚决执行好市委制定的有关“个私发展年”活动的优惠政策，进一步降低收费标准，规范收费，为私营企业降压减负促发展。四要进一步优化服务。各乡镇、街道和部门要切实落实“二轮”审批承诺，精简审批程序，提高办事效率，进一步加强和改进服务，强化对新办私营企业的服务与指导，开辟全方位的“绿色通道”，帮助私营企业顺利投产，顺利发展。 | 
