本报讯 （记者 陈胜龙） ３月１５至１６日，省人事厅厅长陈仲方，绍兴市人事局局长刘斌贤等来我市调研指导深化行政体制和机构改革试点的有关情况。市委书记姚作汀，市委副书记徐尧峰，副市长范志龙等陪同调研。省人事厅厅长陈仲方在调研中充分肯定了我市改革试点的基本情况和下步深化改革的初步设想。他说，上虞市委、市政府对机构改革一直高度重视，既有全局观念，又有创新意识，有力地推进了经济社会的快速发展，取得了显著的效果，对全省全面推开机构改革有很好的借鉴指导作用。 陈仲方一行在调研中，认真听取我市领导和市委组织部、市人事局负责人就市级及乡镇机构改革、深化“二轮”行政审批制度改革、建立三级联动机制实施优质高效服务等情况的汇报，实地了解了章镇镇在行政区划调整后实行乡镇机构改革的有关情况。我市是全国最早列入县（市）级机构改革的试点县（市），去年，我市又被确定为省深化行政体制和机构改革的试点市，这次机构改革主要是市级机关、乡镇（街道）机关和乡镇（街道）直属事业单位以及市级部门所属事业单位的改革。我市“二轮”审批制度改革已列入重要议事日程，并作为今年“优质服务年”的重要内容和载体，针对“一轮”审改中的存在问题和局限，我市经过一个多月的宣传发动和自查自纠，已初步确定审改方案，基本达到预定目标。我市正在建立实施的村便民服务室、乡镇（街道）便民服务站、市便民服务中心三级联动机制，实践证明，有利于进一步方便群众办事，提高服务效率，受到了广大群众的一致欢迎。章镇镇在行政区划调整后，从实际出发，适时开展乡镇机构改革，经过两个余月的精心组织和认真实施，基本完成了乡镇机构设置、职位编制、定岗定位、人员分流等工作，建立了“五办三中心一站”机构设置模式，全镇机关、事业工作人员由１６１人精减到１３４人，每年减少乡镇财政支出３０万元，取得了实实在在的效果。 陈仲方在调研中说，上虞市的改革试点工作从行政组织结构和运行机制的改革入手，切实转变政府职能，创新意识强，工作力度大，成效比较显著，逐步建立了基本符合现代化行政管理要求并适应经济社会发展、具有时代特色的廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，为全省提供了有益的经验。深化行政体制和机构改革是一件大事、难事。必须抓住重点，明确关键，要着重抓好政府职能的转变，抓政企、政事、政社的分开，上虞市在政事改革上已迈出了实质性步伐，设置比较规范，职能更为明确，是符合中央要求的。加入ＷＴＯ后，政府工作要着重体现依法行政，政府在创造市场运作的良好环境中，必须从法律上加以规范，政府行为要从法规上加以约束，在出台机构改革编制方案时要有约束机制相配套，使改革在实践中不断得到完善和提高。陈仲方在调研中称赞我市的三级联动机制是实践“三个代表”的一项创造性工作，符合新时期农村工作的发展要求，对推进改革、发展和稳定意义深远。 市委书记姚作汀表示，我市的机构改革试点将按照建立有限政府的要求，进一步转变政府职能，探索政府职能从缺位、越位、错位到适位。按照建立责任政府的要求，促进经济发展，实现为民服务，维护社会稳定。按照建立法治政府的要求，实行相对集中的行政处罚权制度，规范执法范围和程序。 陈仲方一行还考察了省级上虞精细化工园区和正元袜业公司。 | 
