本报讯 （记者 陈胜龙） 昨日，我市召开开展“个私发展年、外资引进年、优质服务年”活动动员大会，这是深入贯彻市委十一届十次全体（扩大）会议精神的一次落实会。市委书记姚作汀作重要讲话，市“外资引进年”活动领导小组组长、市委副书记、市长任其良，市“优质服务年”活动领导小组组长、市人大常委会主任陈维均，市“个私发展年”活动领导小组组长、市政协主席章永志分别在会上作具体部署。市领导任其良、徐尧峰主持会议。 姚作汀在讲话中说，全市上下要进一步统一大力开展“三个年”活动的认识。开展“三个年”活动，有利于上虞经济发展和致富人民群众，是实现富民强市目标的重大措施。首先，要正确理解开展“三个年”活动的本意。大力发展个私经济，是加快农民致富，推进工业化、城市化的需要；大力引进和利用外资，是适应结构调整，积极应对入世挑战的需要；大力实施“优质服务年”活动，是认真贯彻党的十五届六中全会精神，切实转变作风，营造宽松发展环境的实际行动。其次，要深刻理解开展“三个年”活动的含义。“三个年”活动是全市今年的工作重心，要用一年的时间来实施，各乡镇（街道）、部门都必须把“三个年”活动摆到重要议事日程上来，做到有组织、有计划、有目标、有措施、有实效。再次，要全面理解“三个年”活动的意义。开展“三个年”活动，是坚持中心、加快发展的需要，是攻克弱势、富民强市的需要，是应对入世、增强竞争的需要，是转变作风、营造环境的需要，更是自觉实践“三个代表”、切实维护群众利益的实际行动。 姚作汀指出，“三个年”活动是一项系统工程，必须进一步明确工作重点。一要解放思想促发展。“放宽政策、放手发展、放胆引进”，做到先发展后规范，改审批制为登记制，改检查为服务，改收费为解难。发展个私经济关键靠引导、发动、服务、扶持，要有放手发展的意识和措施，让农村党员干部先发展、富裕起来。要放胆引进外资，做到不限比例、性质、项目引外资。在解放思想促发展中，党群部门要减负，政府部门要减费，执法部门特别是政法部门要“松绑”。二要联系实际明重点。工业强镇和街道办事处要把积极引进外资作为开展“三个年”活动的着重点，农业乡镇要把加快个私经济发展作为“三个年”活动的着重点，市级各部门要把优化服务质量、提高办事效率作为“三个年”活动的着重点，确保“三个年”活动目标任务圆满完成。三要严格要求强服务。认真贯彻落实“三减少、一提前”，审批职能部门必须减少审批环节３０％，减少各类收费２０％，对新办个私企业实行“有税无费”，减少各种检查评比，检查要建立“预告制、定期制”，评比实行“报告制、审批制”，做到提前实施各类优惠政策。 姚作汀要求，要加强对“三个年”活动的领导，各级各部门务必狠抓落实，务求实效。第一，宣传发动到“脚”。层层动员，广泛发动，向下延伸，到村到户，讲清“三个年”活动的重大意义，讲明发展个私、引进外资的重大政策，讲透优质服务的重要内容，及时报道先进典型和有效措施，运用各种宣传工具，营造全民参与抓“三个年”活动的良好氛围。第二，任务分解到底。“三个年”活动的目标任务要细化到人、量化到岗。人人有任务，个个有责任，大家有压力。第三，政策措施到位。特别是减费、用地、用电、信贷、担保、登记、奖励等方面的优惠政策以及基本农田保护区的规划调整政策要科学制订，尽快启动。第四，工作责任到人。副市级领导干部要率先垂范，落实责任，抓好引资任务的完成，要建立联系责任制，着力指导，加强监督。市级各部门在确保完成外资引进任务的同时，要围绕优化服务，迅速抓好整改。乡镇（街道）、“两区”要建立职责分工体系。第五，考核监督到点。提倡用实实在在的数据说话，今后对乡镇（街道）、市级经济部门的考核，主要围绕新发展个私数量和投资总额、外资实际到账金额、企业自营出口的数量、生产技改的投资额、工业用电的实际增长幅度、上缴财政的实际税收、农民可支配收入的增长比例等７项指标。对市级机关部门的考核，重点是衡量审批内容减少的数量、审批环节减少的程度、办事效率提高的天数、检查评比减少的次数、各种收费减少的幅度、各类罚款的次数和金额、企业和群众对政府部门服务满意的程度等７项指标，保障“三个年”活动的顺利实施。 任其良在部署工作时说，外资利用的程度反映着经济发展的开放度，外资利用的广度影响着经济发展的速度，外资利用的数量决定着经济发展的质量。要进一步加快我市经济发展，提高经济综合竞争能力，巩固我市在全省乃至全国经济强县（市）地位，必须切实加快利用外资步伐，全力以赴抓好“外资引进年”的各项工作。在引资对象上，要主攻台资、独资。在引资主体上，要突出“两区”和企业。在引资方法上，要注重灵活多样。在引资策略上，要强化政策引导。在引资措施上，力求保障有力。狠抓落实，形成合力，全面完成“外资引进年”活动的各项目标任务。 陈维均在部署“优质服务年”活动时说，广大党员干部要牢固树立“管理就是服务，服务就是发展”的观念，在“优质服务年”活动中，要把中央的部署和我市的实际有机结合起来，创造性地开展工作。整个“优质服务年”以“三减少，一提前”为主要内容，要在第一轮行政审批制度改革的基础上，结合市级机构改革和政府职能转变，扎实推进第二轮行政审批制度改革，以服务质量的大提高促进经济的大发展。 章永志在部署“个私发展年”活动时说，大力开展“个私发展年”活动，必须解放思想，实事求是，正视现实，振奋精神，勇于创新，创造一切可以创造的条件，调动一切可以调动的因素，凝聚一切可以凝聚的力量，就一定能取得个私经济发展的重大突破。 市委常委，市人大专职正副主任，市政府副市长，市政协专职正副主席，法院院长，检察院检察长；各乡镇（街道）党政领导，分管外向型经济和个私经济的副职，乡镇土管所所长、地税所所长、信用社主任；市直各部门和单位正职，市人大、市政协专职常委，各专门工作委员会主任，市政协秘书长；市级有关部门和单位的副职，市“三个年”活动领导小组办公室成员参加会议并分组进行了讨论。 | 
