俄罗斯总统普京和来访的美国总统布什5月24日在克里姆林宫举行了会谈。会谈结束后双方签署了俄美关于削减进攻性战略力量条约和俄美关于新型战略关系的联合宣言,以及关于中东问题、反恐合作等6项声明。此间分析人士认为,这些文件的签署表明,俄美正在谋求建立新的战略平衡关系,对维系俄美之间的战略稳定具有积极意义,并将对两国关系的发展起到推动作用。 俄美关于削减进攻性战略力量条约称,为了应付新的全球性挑战和威胁,两国将建立全新的战略关系。根据该条约,2012年12月31日前,俄美双方将各自的核弹头削减到1700至2200枚。俄美关于新型战略关系的联合宣言则宣称,俄美两国相互视为敌人和战略威胁的时代“已经结束”。 俄美两国达成新的核裁军条约,走过了曲折复杂的漫长路程。冷战结束后,拥有庞大核武库的美国和俄罗斯开始大规模削减战略核武器。1991年7月,即苏联解体前夕,美苏签署了第一阶段削减战略武器条约,规定将各自拥有的10000枚左右的核弹头削减到6000枚。该条约于1994年12月生效,有效期为15年。1993年1月,俄美签署第二阶段削减战略武器条约,规定在2003年前将各自的核弹头削减至3000至3500枚,但因未获得美国众议院批准,该条约最终不了了之。 近10年来,俄罗斯国力下降,保持现有的核力量使国家不堪重负。因此,普京从实际出发,建议俄美将各自的核弹头削减到1500枚,但没有得到美国的响应。去年12月美国宣布退出1972年苏美签署的《反弹道导弹条约》。俄方认为,这可能引发新的核军备竞赛,破坏俄美核战略均势,是俄罗斯不能接受的。在俄方的倡导下,俄美经过紧张磋商和讨价还价,就这项旨在维持两国战略关系的新条约达成协议。 此间观察家指出,俄美两国签署这项条约是双方的共同需要。普京奉行加强同美国等西方国家关系的对外方针,希望在融入西方经济、加入世界贸易组织、减免俄欠西方债务以及吸引发达国家资金技术等方面得到西方更多的支持与合作,因此不再坚持削减核弹头的限额,并且默认美国将拆卸下来的核弹头重返运载工具的潜在可能性。另一方面,美国推行“单边主义”的全球战略,执意将北约势力范围扩大到俄西部边界,俄罗斯坚决表示反对。美国退出反导条约更让俄罗斯感到忧虑。为了安抚俄,美国同意将两国的战略关系及核战略力量的大体平衡用条约的形式固定下来。 俄美关于削减进攻性战略力量条约在俄国内引起了不同反响。俄外长伊万诺夫一再强调,条约是俄美“双方妥协”的产物,不会损害俄的国家安全利益。俄科学院美国和加拿大研究所所长罗戈夫认为,新条约将稳定俄美战略关系,促进双方在政治、军事和经济领域的全面合作。俄国家杜马(议会下院)中间派和右翼力量认为,同美国签署新的核裁军条约是普京的“正确选择”。俄共等左翼力量则指责这项条约是“无条件投降”。不少高级将领对美国将拆卸下来的核弹头不予销毁,而是储存起来表示担忧。为此,一些人建议改变俄优先发展常规武装力量的军事改革计划,加强本国的核盾牌,以便应付对国家安全的潜在威胁。 |