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    近年来,随着城市框架不断拉大,我市城市品位有了较大提高,但城市管理中的垃圾处理能力还相对较弱,城区不少偏僻地段和未施工的空宅地随处可见乱倒垃圾的现象。在一些乡镇农村,垃圾处理状况更是不容乐观,特别是虞北平原,由于人口密集,经济较为发达,这个问题更为突出。因为对垃圾处置缺乏统一规划,出现了垃圾有人倒但没有人去处理和管理的现状,有的甚至把生活垃圾倒在海涂的一些空闲死角。
    为此,不少读者对此甚为关切,要求有关部门在推进城市化进程中尽快破解垃圾处理这道难题,提高人民群众的生活质量。本报记者就这一问题走访了有关部门。

如何破解垃圾处理这道题

本报记者 陈胜龙

      

记者在市规划建设局环卫中心采访时了解到,环卫设施作为城市化发展的物质基础,是城市现代化的重要标志。最近几年,我市加大投入,在提高环卫现代化、装备自动化水平的同时,还先后建成了处于群山环抱之中的蟠龙岙无害化垃圾填埋场和数个花园般的碰撞式垃圾中转站,使城区垃圾基本达到日产日清,大大净化了人民的生活环境。一些农村集镇通过几轮卫生文明城镇的创建,对垃圾的处置有了明显加强,不少乡镇都相应成立了环卫站,有的中心镇还配套建设了垃圾填埋场。但从全市各乡镇的总体情况来看,我市垃圾处理能力还明显不足,滞后于推进城市化和加快实现农村现代化的步伐。

如何破解垃圾处理这道题?市环卫中心负责人认为,在现阶段,一味靠政府部门大包大揽来处置垃圾是行不通的,关键是要按照市场化运作的要求,建立起符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。这位负责人的观点是有依据的。最近,国家计委、财政部、建设部、国家环保总局联合发出通知,要求各地实行城市生活垃圾收费制度,使垃圾乱倒现象得到根本整治。这个通知的出台,较好地体现了“谁污染、谁付费”的原则,明确了垃圾收费为经营服务性收费,收费标准按照成本补偿、合理盈利和区别情况、逐步到位的原则确定。这样做,有利于充分发挥市场配置资源的基础性作用,拓宽投融资渠道,改善投融资环境,实行开放式的市场准入,鼓励国内外资金,包括激活民间投资介入垃圾处理设施的建设和运行。同时,通过落实有效的政策措施,强化利益驱动,确保投资具有良好的回报,切实解决当前垃圾处理能力不足所造成的环境污染问题。

据悉,市规划建设局就搞好垃圾处理曾于去年编制了《乡镇垃圾处理规划》(讨论稿)。不少有识之士认为,以市场化为导向,我市虞北地区率先搞好垃圾处置工作是有良好的基础条件的,虞北地区工业、建筑业较为发达,群众收入比较富裕,特别是民间资本充裕,前几年通过工商业主投资效益农业就取得了可观的效益。但搞好虞北地区的垃圾处置工作,首先对杭州湾精细化工园区和沥海、崧厦、盖北、谢塘等乡镇必须进行统一规划。面对众多生活垃圾倒在海涂和偏僻死角的现实,不能每个乡镇都去设置一个垃圾填埋场,否则两次污染源将会增多,也不利于环卫设施的共享,同时还会增加垃圾处置的成本。有关专家因此建议,从虞北平原地区的实际出发,可选择一、二个点作为垃圾填埋场比较可行,市规划建设局应加强对垃圾填埋场位置选择的业务指导。但在实际实施过程中,由于垃圾填埋场的设计管理有一定的技术要求和规范,应通过市场化形式从虞北地区乡镇或精细化工园区中选定一个业主来进行具体的设计、建设和管理。通过垃圾倾倒量来合理分担其它镇、园区垃圾填埋场的建设成本,业主可把土地投入折算成投入资金。其收费标准应按照补偿垃圾收费、运输和处理成本及合理盈利的原则核定,垃圾清运费等主要用于保障日常管理人员的开支和设施的维护。

相信,随着大胆破解垃圾处理这道难题,必将有力地推进我市城市化进程,加快提高广大农村地区的现代化水平。

 

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