(本报记者 宋建明) ６月２３日，市国土局对道墟镇大湖村部分建筑石料采矿权进行公开拍卖，这是我市矿山采矿权首次以拍卖方式公开出让，在此之前，该局还首次成功进行了上浦镇昆仑村４０亩砂涂采矿权的公开招标。 据悉，根据上级有关文件要求，５月１日起所有新开矿山采矿权均必须以招标拍卖方式公开出让；正在开采的现有矿山，也要实行采矿权有偿使用，而且一个采矿权期满后，也要以招标拍卖方式出让，黄砂采矿权市场建设也同步进行。也就是说，我市采矿权出让，今后只能采取招标拍卖的形式，新规定直指各地长期以来非法以协议形式发包采矿权的行为。 此前，我市各地矿山和黄砂开采，都是由所在行政村或镇村联合私自作主，收取一定承包金后，以“一脚踢”的方式发包给开采人，既不经细致的评估，也不作严格的储量检测，造成无序开采、乱采滥挖的现象屡禁不止，地质灾害时有发生。事实上，法律早已明确，矿产资源属于国家所有，由地质矿产主管部门对矿产资源分配实施统一管理。而体现所有者经济权益的主要方式就是实行采矿权的有偿使用，招标、拍卖等方式是确保国有资产不流失的最有效途径。 采矿权拍卖能催生多大的市场？记者了解到，大湖村０．０３７８平方公里的矿山采矿权拍卖成交额为７９万元，首次拍卖成交价一般偏低，但即使按这个价推算，全市规划的０．６平方公里矿山采矿权成交总价也将在２０００万元以上。而黄砂开采因为利润较丰，拍卖成交价将更高，尤其是上浦闸以上沿曹娥江，每一开采点的拍卖成交估计在每亩５万元以上。 但这一数字本身意义不大，关键是采用招标拍卖后增加多少，增加部分即是过去流失的加上竞价产生的溢出部分之和。大湖矿山以７９万元拍卖成交，按照道墟镇分管副镇长的说法，如果像以前一样由村里自己发包，每年３万，５年也就１５万元差不多了，拍卖价比协议价出让高出４倍多。昆仑村４０亩砂地投标成交１６８万，也比协议出让高出许多。因此，采矿权全部采用招标拍卖后，增值部分将十分可观。 意义不仅在此，采矿权作为生产要素进入市场后，资源配置和利用率将大大提高，过去一些采矿业主珍惜矿产资源的意识之所以薄弱，是同他们能够以远低于市场价格取得开采权分不开的。经济规律告诉我们，资源无价或低价是导致浪费和不合理利用的一个根本原因。通过采矿权的招标拍卖，一方面使资源流向最有实力、最有经营水平的业主，另一方面由于采矿权的最大增值，将促使其从过去单纯依靠增加资源消耗向依靠技术进步、加强科学管理转变，提高资源的利用水平，实现经济的可持续发展。 值得一提的是，采矿权公开招标拍卖出让的新规定，还是从源头上消除腐败的一项治本之举。矿产资源不是由政府说了算，而是由市场说了算，对每一个竞争者来说机会均等，对加强廉政建设十分有利。 | 
