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| 娥江周末 EJiang ZhouMuo | |
＊＊＊ 娥 江 周 末 ＊＊＊ ※ 12月01日—10日要目 ※ ◎ 前期回顾◎ 威信是从哪里来的 (2001年12月08日）
威 信 是 从 哪 里 来 的 陈荣力 谢塘镇戴家村，虞北平原上一个人口不足千人、名不见经传的普通村庄，自１９９８年以来，该村党支部及村委一班人在村党支部书记戴才良的带领下，以“转变作风办实事，方便群众强服务，致富于民促发展，化难解危保稳定”为宗旨，几年如一日，从村民日常生活最关切的小事、琐事、难事、烦事做起，使一个“集体收入无来源，公益事业无投入，上缴费用完不成，干群关系油水分”的落后村，变成了一个“村级经济有保证，村容村貌焕然新，安居乐业风气正，干部群众鱼水情”的先进村、文明村、卫生村。如果说，戴家村干部“转变作风办实事，方便群众强服务”的做法和经验值得广大村干部学习、仿效的话，那么，对戴家村现象作一些理性的透视和思考，也许更能带给我们众多的启示。 启示一：“广播一响，村民缴费自觉到场。”在戴家村，村干部最难熬、最头疼的收费问题，已是不值一提的轻松小事。由难而易，戴家村干部如何会有如此魄力、如此威信？用村支书戴才良的话来说，“威信来自于真心实意的服务”。 １９９８年以前，戴家村和其他村一样，收费问题也是村干部们最头疼、最棘手的难题。土地承包款、排涝费、抢险费甚至连三四块钱的水利费，村干部、村民组长三番五次去收，不是这家欠便是那户拖。起先干部自己先垫着，时间一长，几个村民组长搁挑子了。“我宁愿不要误工报酬，不当村民组长，这样垫下去，谁家有多少钱可垫。”“你们村干部除了收钱，还能做什么？”村民更是一针见血。一边是村干部的委曲，一边是村民的责难。戴才良说：“那时真是猪八戒照镜子里外不是人，你说村干部当到这个份上，还有什么脸面，还有什么味道。”党支部会上戴才良的一番话引起了村干部们的深深共鸣：“我想只要共产党存在，村级组织就存在，村干部就存在。既然村干部要存在，我不信在我们手里，收费难的问题会解决不了！”也就是在这次会议以后，一个在当时看来近乎逼上梁山的土办法由此产生：“在村里发出告示，村民到底要我们村干部办什么？做什么？解决什么问题？统统提出来，我们尽量满足，一定做好。该给你办的事都办好了，该缴的费再不缴也没道理了。” 此后的几个月里，村干部们咬紧牙关，横下一条心，大到宅基地纠纷、道路整修、河岸石砌，小到有线电视、电话安装申请、身份证补办、摩托车驾照年检等等，凡是村民要办的事只要说一声，村干部有求必应一切无偿全程办理。钱没有，村干部自己先垫着，一次办不成，二次三次接着跑。俗话说，“人心换人心，八两换半斤”，看着村干部铁了心地为村民服务，人都瘦了一圈，村民们感动了。这一年村里各项费用收缴破天荒地达到８０％左右。如今在戴家村“村民办事不出村，矛盾纠纷不出村，信息咨询不出村，致富求助不出村”已成了理所当然的事。与此相对应的是，要收的规费只要广播里一喊，短则三五天，最长不超过十天，村民都自觉到村办公室缴清，缴纳率达１００％。 土地联产承包以后，一方面农村各项规费的缴纳直接落实在千家万户的农户身上，另一方面村干部昔日生产组织管理职能的消失，使众多村干部产生了无事可做的错觉。因此收费似乎成了村干部们最主要的工作，村干部也因此成了收费干部，收费难更成了农村干群关系紧张的主要原因。戴家村先服务后收费，服务好了村民自觉缴费的事例告诉我们，在新的经济状态下，村干部并不是无事可做，而是要真正做事，真正做好事，大有讲究，大有学问。事实上先服务后收费，不仅仅只是一个工作方法问题，它更是一个村干部作用如何真正发挥、村级组织堡垒作用如何真正产生的大问题。 启示二：修机埠掘水沟、装路灯整电网、砌河坎硬村道、建市场通电视、造厕所接自来水……据统计，１９９８年以来，戴家村兴办各类实事的投入共达６５万元。崇尚安居乐业的农户最信服看得见、摸得着、用得上、享受得到的好处，用村民戴福仙的话来说，“村干部的威信靠了实实在在的办实事”。 １９９８年以前的戴家村，是个基础设施低劣少、环境卫生脏乱差的三流村，如果说当初的兴办实事，尚是逼于日常生产生活的难堪、村民的抱怨责难的话，那么后来的兴办实事，则成了戴家村干部一种理性思考后的不懈追求和踏实努力。对此，村支书戴才良有一套自己朴素而不乏美妙的见解：“戴家村是我们自己的家乡，这几年虽然有一些农民进城买房，进城居住，但无论经济实力还是生活习惯，戴家村的人不可能每个人都作城里人，极大多数还得在戴家村生活下去。既然要长期生活下去，我们为什么不应该把戴家村建设得像城里一样整洁舒适呢？” 在近几年来戴家村兴办的众多实事中，最让村民佩服感激的是建市场、种甜叶菊两件实事。 戴家村有３０％左右的劳动力外出从事经商、劳务、建筑等活动，剩下的７０％左右的劳动力还是依靠土地上的种养殖为主，如何通过土地上的结构调整，使这些大多数的农户依靠土地提高收入，这成了近年来常驻戴家村干部心头，渴望办好的一件最大的实事。结合本村土地土质及地理环境等条件，从去年下半年开始，村干部几次下慈溪了解联系甜叶菊种植事宜。从种子种苗的购买运输，到栽培管理技术的培训辅导，从产品销售价格的洽谈、订购合同的签订到售出后货款的收取，一切全由村干部一条龙无偿提供服务。今年第一年全村有１６户农户种植甜叶菊，亩收入达１５００元，预计明年可达３０００元左右。提高了收入的农户对此有这样的评价：“不出钞票学技术，不出村子赚到钱，这样的村干部你说我们还有什么话说。” 如果说建市场种植甜叶菊，仅仅只是戴家村干部为农民致富办实事的成功个例的话，那么这些年为了广大农户提高收入，及时提供农技知识咨询、市场信息咨询、劳动力需求咨询已成了戴家村干部最重要的工作内容。三年多来，戴家村干部共为农户提供农技知识咨询７００多人次，市场信息咨询６８人次，劳动力需求咨询１８０多人次。 在农村经济日趋发展的今天，兴办实事已成了众多村干部共同愿望和实际行动，也成了衡量村干部是否尽职、是否有能力、是否有政绩的重要尺度。在兴办广大农户迫切需要解决的生产、生活实事的同时，或在兴办好了诸如路、桥，水、电，吃、穿、住、行等实事以后，如何结合本地条件，发挥自身的优势，把办实事的眼光放得更远一点？把办实事的立足点定得更高一点？基础夯得更扎实一点？戴家村兴办农贸市场、帮助农户种植甜叶菊，尤其是几年如一日及时为农民增加收入提供各类信息服务的做法，无疑给我们提出了一个新课题：尽快帮助农民提高收入，尽快帮助农户发家致富，这是最大也是最重要最迫切的实事。 启示三：当好一个村干部，重要的一条必须一碗水端平。如果在具体工作中，见软的捏，见硬的退，见钱多的拍，见势大的让，那么，哪怕你实事办得再多，服务搞得再好，老百姓照样不服气。用村委主任戴爱标的话来说，“村干部的威信还得靠公正、公平的办事”。 “果有大小年，人分三六九”，像任何一个村一样，戴家村同样也有觉悟低、素质差，脾气爆、性格倔的农户，同样也有钱多势大、社会关系复杂的农户，要公正、公平的办事，首先必须敢于坚持原则，敢于碰硬。村支书戴才良向我们讲述了这样一件往事。那年村里硬化村道砌河坎，一位脾气爆性格倔脑筋转不过弯来的农户几次扬言：“我又不要你们修路砌坎，石头砌到我家门口时，我一定把它抛进河里。”村干部做了几次工作，那农户始终是这个态度。那天砌石真到他家门口时，我警告他，你今天胆敢把石头抛进河里，我就把你的人也抛进河里。石头刚砌好，他真的搬起石头抛进了河里，我也二话不说，真的把他人抛进了河里。戴才良说，虽然那时我也过火了一点，但碰到这样蛮不讲理的人，你说我们村干部能退吗？！ 造房盖楼是农村中的大事，也是矛盾纠纷多发的难事，之所以多发，说的不客气一点，与一些村干部在诸如宅基地的审批、安排等问题上办事不公正、不公平有关。在戴家村有的农户依仗钱多势大，总想在宅基地选择上挑肥拣瘦闹点特权，包括村干部们的个别亲戚。对此，戴才良和村班子成员坚决顶了回去。不管任何人造房子，必须在规划的宅基地上按先后顺序排队进行 。戴才良说：“换一个角度想，那些钱少势弱的农户，造房子更加不容易，如果好的宅基地都让钱多势大的占了去，道理上过不去，良心上也过不去！” 打铁先得本身硬，敢于坚持原则，敢于公正、公平办事，自然必须以自身过得硬、自己的一身正气为支撑。自１９９８年以来，戴家村共发生过９起宅基地、损害赔偿纠纷，每起纠纷刚发时，村干部都迅速到场及时调解处理，把纠纷解决在最小范围内。９起纠纷没有一起因调解不成引起恶性案件，也没有一起信访、上访。问及此中缘由时，纠纷当事人的村民说：“这几年村干部的一举一动我们都看在眼里，我们就信服村干部的为人，信服他们办事公正的硬气。”如果说最初的公正、公平办事尚取决于干部本人素质的话，那么在戴家村公正、公平更有严格的制度作保证。这几年规范化的财务、村务公开在戴家村已不是一件新鲜事，以实事兴办、重大事务决策让村民参与实行民主决策、民主监督为主要内容的“一事一议”制，不但成了村干部公平办事的最佳途径，更是不断提升村干部威信的有效动力。 在市场经济条件下，既得利益、个人利益的不断冲突、整合，不可避免会对人的价值取向和行为方式产生负面效应。农村不是世外桃源，村干部也不是不食人间烟火的“神仙”。问题是在利益面前，在公与私、直与屈、是与非等等的选择中，如果村干部太“聪明”、太世故了，做人便少了脊梁，当干部更失去了站直了说话的底气。戴家村干部敢于公正、公平办事，尤其是以严格的制度确保公正、公平办事的做法，带给我们的思考应该是多层次的。 启示四：七本厚厚的记事本，每一面都详细记录着戴家村群众每天需干部帮助解决的问题和要求，详细记录着村干部每天所做的工作和办事的结果，记录着村级组织每天财务收支和学习活动情况。那１０００多页规范认真、内容详实、事项分明的记录如一张张履历，似一叠叠脚印，似乎在告诉我们，威信更来自于心头赤诚诚的精神和肩上沉甸甸的责任。 结束戴家村的采访后，眼前始终掸拂不去的是村委会办公室里那七本厚厚的记事本。采访中，戴才良并没有着意介绍那些记事本，因为在他看来，那不过是这几年他们工作的行事历，工作的一种辅助手段而已。然而当那一叠厚厚的记事本放在我们面前时，我们着实吃了一惊，一本本翻开来，一页页看下去，越翻我们越震惊，越看我们越感动。且不说几年如一日，那么认真规范、详细扎实，要求、时间、对象、事由、解决途径、处理结果一一在案，一目了然的记事本，在中国上百万个行政村中是绝无仅有的，即使在严谨正规、管理规范的机关和行政部门也是颇为鲜见的。当然，我们更感动的是记事本中的内容。 如果说对这些记事本的作用和意义稍作一些归纳的话，我想它至少昭示了三个方面：一是“窗子”，透视村干部与村民干群关系的一扇窗子。戴家村干部与农户干群关系到底如何？这种关系的建立到底靠了什么？看了这些记事本，答案尽在其中。二是“尺子”，丈量村干部水平能力、作风业绩的一把尺子。这些年戴家村的干部到底在想些什么？做些什么？为农户搞了哪些服务？办了哪些实事？记事本是最好的回答。三是“镜子”，映照我们众多的村干部，甚至乡镇干部、其他干部，党性、责任性、事业性的一面镜子。与戴家村的干部相比，我们其他的村干部，包括乡镇干部、机关干部在“转变作风办实事，方便群众强服务，致富于民促发展，化难解危保稳定”上差距在哪里？不足在哪里？努力的方向在哪里？工作的着力点乃至抓手在哪里？戴家村的记事本提供了一个极好的镜鉴。 说到当初记事本的诞生，戴才良显得十分平常。１９９８年我们尝到了先服务后收费的甜头后，村干部都想着了一个共同的问题，既然搞好服务作用如此大，我们就必须想一个办法，让其能长期坚持下去。商量后我们制订推出了“村干部为民服务轮流值班制”。星期一上午村干部集中到村委会碰头办公，以后每人一天轮流值班，这样农户找干部办事、有困难求助，人员有了保证，时间有了保障，责任也落实明确了。当然不值班期间，村民有事我们也随叫随到随时处理。这些记事本当初只是为工作交接、事情处理方便作的记录，后来实际工作中确实挺管用，我们就不断充实新的内容，包括村里每天的收支情况、工作研究等等。 说说容易做做难，戴才良说得虽十分平常，但支撑这几年如一日、一丝不苟长期坚持的“平常”的，分明是一腔真心为民默默奉献的赤诚诚的精神，一种为官一任造福一方的沉甸甸的责任。
爱心与好运同在 本报记者 高放 与平时里相对冷清不同的是，１１月３０日８时不到，市体育场内已是人头攒动，场内四周满是临时搭建的棚子和广告横幅，公安人员已早早到岗，棚内人员静坐等候，就连体育场内外周边也整齐有序地摆满了各式临时摊位。所有这一切都是因为，我市１５００万元中国体育彩票在此销售。 ８：３０分左右，彩票正式销售前，我市在体育场内举行了一个简短的首发式。省体育局体育彩票管理中心副主任林菊芳、绍兴市文体局副局长吴耘等来到我市参加首发式，市委常委、公安局长徐林，市委常委、宣传部长赵畅，副市长、本次彩票发行总指挥史浩木梁参加了首发式。 史浩木梁在首发式中说，发行中国体育彩票是一件功在当代、利泽久远的大好事。希望广大人民群众积极参与，踊跃购票，为我市的社会体育事业发展作出新的贡献。他祝愿购买者多献一份爱心，多获一份惊喜。 首发式上，市公证处公证人员为本次活动进行公证，市公安局公安人员宣布了活动纪律。 中国体育彩票是法定彩票，是国家体育行政部门筹集社会体育发展资金的一条有效渠道。１９９９年我市成功地发行了２０００万元中国体育彩票，２０００年又开始发行电脑中国体育彩票。通过发行体育彩票，增强了人民的体育消费意识，有效弥补了体育经费的不足，进一步加快了我市体育事业的发展。 我市这次发行的１５００万元中国体育彩票，为即开型，每张面值２元，分１５组，每组１００万元。设特等奖１５个，各奖２５万元，一等奖１５个，各奖５万元，二等奖６０个，各奖１万元。本次体育彩票还每天另设幸运奖１０个。 据悉，本次体育彩票发行活动于１０月份开始筹备，为保证活动开展顺利，市政府专门成立了由副市长史浩木梁为总指挥，宣传、公安、教体、文广、卫生、财政、建设、金融等部门领导为成员的中国体育彩票发行总指挥部。 上午９：５０分，第一个特等奖出现了。来自谢塘镇的泥水师傅陆炎军花２０元购买了１０张彩票，幸运之神就光顾了他。站在主席台上，面对记者的“长枪短炮”和台下众多围观者羡慕的眼光，牵着儿子小手的陆炎军显得有些平静，倒是站在一旁他的妻子始终有种抑制不住的笑容漾在脸上。陆的中奖也激发了群众摸奖的兴趣，第一轮摸奖高潮终于到来了。 下午４时不到，摸彩处已诞生３个特等奖，另外两人分别是来自东关街道的董建良和百官街道的顾一丰。还产生了５个二等奖。 在公证员的公证下，３０日的１０位幸运奖也产生了。
昔日病人求医生 今日病人选医生 本报讯 （记者 陈智尧） 眼下，你只要在计算机上点击一下“中医院”，你随即就会找到上虞市中医院网页，上面有该院每位医生的简历，在网上实施病人选医生，这是市中医院推行病人选医生制度的完善，同时也标志着市中医院由此正式全面推开病人选医生制度。 病人选医生，这在全市医疗机构中开了先河。据介绍，市中医院于去年年底开始推行病人选医生制度，该院把全院医生的照片全部上墙公布，每位医生像片下面写清该医生参加工作的时间，文化程度、职称及业务专长等，病人可根据自己的意愿自行选择该院任何一位医生为自己医疗。本着努力为病人提供门诊、住院、手术、随访“一条龙”服务，今年７月，该院进一步深化了病人选医生制度，开始实行医疗组责任制。即把全院医生、护士分成若干个医疗组，由相当于主任医师的三级医生和具备或相当于中级以上的执业护士负总责，推行病人选医疗组制度。医院规定，医疗组各成员实施绩效工资，医疗组长、护理组长拥有本组绩效工资分配权，医疗组每月接受院里的考核，在为病人提供医疗服务中，必须做到２４小时负责制，对经治病人进行全程医疗服务，同时承担医疗纠纷或差错事故责任。 病人选医生制度的实施和不断完善，有效调动了该院医生、护士工作责任性和创造性，据介绍，今年该院发生的医疗纠纷或差错事故率比去年同期明显下降，广大医护人员钻研业务、提高医技的风气明显好转。据统计，今年上半年，该院共实施各类手术７２８例次，比上年同期增长１９％，其中Ⅲ类手术１６８例，比去年同期增长２８％，上半年共收治急诊病人９６５人次，其中成功抢救交通急外１０５人次，急诊抢救４１例，开颅１８例。更值得一提的是医院成功实施骨科断掌再植１例，肝脾破裂大出血、气胸复合伤１例，抢救心跳呼吸骤停３例、各类中毒５例、电击１例等，这些高难度医疗技术的成功使中医院的医疗技术水平翻开了新的一页。与此同时，广大医护人员还通过参加“岗位练兵”、“三基训练”、“中西互学”、“继续教育”等各种形式，着力提高自身素质，今年以来，该院已有２０多人报名参加自大等各类成人学历教育，占了全院职工的近１０％，一些职工说，现在推行了病人选医生制度，病人多选的医护人员每月单效益工资就高达３０００多元，而病人少选的医护人员仅百把元，两者相差如此悬殊，我们只有不断提高医技，才能赢得病人的心。 病人选医生制度的实施，也大大改善了医护人员的服务态度，过去是病人求医生，现在是病人选医生，主客体一颠倒，促使医护人员放下架子诚心实意地为病人提供优质服务，一年来，医院收到病人感谢该院医生、护士等各类表扬信多达几百封。因为病人是“上帝”，医护人员收“红包”现象也基本杜绝，今年以来该院共收到医护人员上交的“红包”６８００多元，其中三病区外科主任项鹤彬一人就交了３０００元，项医生说，这些“红包”都是我推托不了才收下的，但我必须交给院方，因为我明白，今天我收了病人的“红包”，明天他们也许就不会再选择我。 病人选医生制度实施近一年来，市中医院门诊业务迅速攀升，记者在１１月２３日采访时发现，该院２２日总门诊人员达３３７人，住院床位基本满员。医院院长叶云山介绍说，预计今年诊疗人数将超过１２万人次，床位达到３．５万张次，门诊业务收入达２８００万元，比去年增长１３％。
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