激发改革活力 提升防治能力

　　安全精准实用 数字驱动变“治水”为“智水”

　　记者 冯楠　通讯员 许佳黛 文 记者 朱胜钧 图

　　拥抱数字化，变“治水”为“智水”。近年来我区持续以数字化改革为引擎，以构建“安全、标准、实用”的水利数字化综合保障体系为目标，统筹抓好项目工作，致力打造一批可复制、可推广的标志性改革成果。

　　从全行业统一的“水管理平台”上线试运行，到260个水利项目全部纳入大数据监管；从隐潭溪小流域山洪预警及应急联动场景应用顺利跻身全省首批水利数字化改革试点项目，到曹娥江中下游流域洪水预报系统成功运行；从河湖长制智慧监管的应用建设到曹娥江智慧监管应用系统的积极开发……随着全区水利核心业务的系统整合，使得管水治水更加智慧、更为精准、更有效率，有力铺展出一幅江河奔涌、湖塘荡漾、溪水潺潺，人水相依的幸福画卷。

更提前更精准

打好防汛救灾主动仗

　　上虞水系发达、河网密布，防台防汛历来是水利工作的重头戏。得益于数字化改革的不断深入，目前覆盖我区曹娥江中下游、山区小流域及山塘水库三大防汛关键部位的监测预警预报系统正愈趋成熟完善，救灾工作也变得更为高效精准。

　　曹娥江作为上虞的母亲河，纵贯南北，防汛压力一直很大。区水利局为此积极探索研究曹娥江洪水规律，研究开发曹娥江中下游流域水文气象耦合式洪水预报系统。该系统依托数据共享和归集，通过对最新天气预报信息、各点位历史水文观测数据及实时监测数据等的计算推演和分析研判，不仅可助力生成制作重要水文点洪水预报，并以丰富的会商展示方式为防汛调度指挥决策提供有力支撑。

　　“预报数据更精确，预警时间更提前。”据区水利局水旱灾害防御和运行管理科负责人介绍，仅以水位预测为例，过去主要根据已有的实际降水量，如今则直接耦合了网格化气象预报数值，洪水预报预见期得到明显延长。如在去年台风“烟花”中，通过技术人员精心研判、滚动预报，曹娥江上虞境内三处控制站的洪峰预报水位与实际洪水位相当接近，预报精度达到甲级。今年又在复盘基础上，针对实际存在的问题，进行了相关数据完善更新和模式对比升级。

　　山雨欲来先知先防先处置，数字化应用也让山区小流域的山洪灾害有了“克星”。我区小流域主要集中在虞南山区，梅雨、台风期，溪水暴涨暴落的现象时有发生。区水利局全面摸清流域风险底数、分析人口分布情况，科学划分小流域中、高风险区，创新重构小流域山洪风险预警预报流程，试点开发隐潭溪小流域山洪预警及应急联动系统。

　　其中在流域重点防洪断面如农家乐、民宿、旅游景点设置预警点，搭建流域分布式水文模型，根据流域实时降雨情况，分析研判预警点风险等级，及时生成预报预警信息，并借助人口热力图进行靶向推送，有效提高了预报预警的时效性、针对性。在今年12号台风“梅花”中，虞南普降暴雨，其中隐潭溪、下管溪洪水位更是创历史新高，分别超保证水位0.69米、0.78米。得益于精准预报、分析研判，最终分批、有序、提前转移受影响人员2707人，其中动态扩面375人，有效避免了人员被困。“精准研判，分批转移”的小流域山洪防御模式也因此受到省水利厅的高度肯定，进一步完善后，除了向区内小舜江、闹溪等小流域推开，也将向全省推广。

　　在山塘水库方面，区水利局则通过遥测系统工程建设，目前已对区内51座小型水库和126座屋顶山塘普及安装了雨水情自动测报设备，不仅实现了降雨量和库水位监测数据的实时获取，而且一旦水库水位达到汛限水位即自动报警。

立体化常态化 水资源监管效能大提升

　　潺潺清水流进千家万户，润泽百姓心田；条条干渠通向田间地头，灌溉希望田野；精雕细琢“一江十河百溪水美”，美丽河湖全域绽放……如此养眼的图景是我区近年来以数字化改革为依托，加快推进县域水资源强监管综合改革取得成效的鲜明印记。

　　“从水资源保障、河湖库保护到水灾害防御、水发展规划，再到水事务监管和水政务协同，6大核心业务都将实现‘网上办’‘掌上办’。”区水利局相关负责人介绍，从去年10月起，围绕治水主要矛盾变化和新老水问题，上虞区水管理平台启动建设，目前已建成区级水利数据仓，并打通了省、市各水利数据仓，下一步将通过对接省、市水平台开发进度，协同做好区级相关模块开发建设。

　　与此同时，水管理平台立足我区实际需求，又打造了水灾害防御、水资源强监管两大特色智能化专题场景应用。一方面集成山洪、风险图、洪水预报等已建系统，打造全链条一体化的智能应用场景，形成水旱灾害风险研判“一张图”。一方面摸清全区水资源底数，明确现状和规划可利用水资源总量，推进水资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。其中全区50户取用水户在线监控系统全部接入，信息化监管能力大为提升。

　　值得一提的是，曹娥江智慧监管应用系统作为河湖长制监管手段的重要部分，目前也正在加紧开发中。该系统计划投入1544万元，包括36套3200万球型鹰眼(高位)、3套400万黑光水位识别球机、6台400万黑光 35倍变焦球机 、81台400万星光32倍变焦球机、6套一体化雨量站、3套水流检测摄像机的建设，以实现对曹娥江的大场景视频监控、河湖管理等功能，在安全管理、运行管理、综合安防等方面提供保障，充分发挥其经济效益和社会效益。

全周期全覆盖 打造干净透明水利项目

　　一直以来，工程项目监督基本靠人工查账，或派人监督检查，监管时效性不强，项目跟踪不到位。2021年，上虞区水利工程项目大数据监督应用列入省数字化改革“一本账S0”试点后，牢牢抓住工程数字化监督这一突破口，对水利工程项目监管流程进行系统梳理，运用人脸识别、实时定位、自动预警等智能化手段，打通了一条从项目立项到设计预算再到招投标和施工现场，最后到验收结算资金拨付统一规范的“全链条”监督监管路子。截至目前，该平台已覆盖工程项目260只，涉及资金总量10.73亿元。

　　这也成为我区探索工程数字化监督的率先尝试。具体而言，围绕工程施工、工程进度、工程质量、验收决算等多个权力行使环节，设置了21类79个设定预警规则和阀值。通过“红橙黄蓝”分级亮灯模式，比对模型就像红外线探测网，触碰到任何一点，都会触发报警，违规问题按层级分级推送处置，实现监督前移的目的。另一方面，围绕招投标异常、违规插手工程建设、利用职务之便利益输送等违纪违规预警，研发了13个监督模型，建立数据分析碰撞、分析综合研判系统，实时嵌入监管系统，精准发现违纪违法问题线索，扎实推进“不想腐、不能腐、不敢腐”的“三不”机制建设。

　　在现场监督方面，该系统创新了人员考勤方式，采用定点定位加人脸识别的双重方式进行考勤。同时细化深化过程监管，分行业制定监理日志、隐蔽工程等上报标准，确保过程监管更精准，通过现场“管人”“管事”推动“管工程”。监理通知单、业主安全检查、质量检查等都实行线上下发、限时整改。

　　这样的实时留痕监管，有效形成了行业主管部门线上管、项目建设单位直接管、工程监理单位现场管和纪检监察力量跟进监督的“四级联动”模式，实现从源头规范权力运行，及时将问题化解在萌芽状态。进而推动主体责任和监督责任同向发力，以高质量监督推动工程项目高质量运行。