“边界小镇”魅力无限

　　——驿亭镇“腾笼换鸟”创新求变侧记

　　本报记者 楼丽君 文 魏新宇 摄

　　这几天，地处虞东高端装备产业园（驿亭）的绍兴市上虞华兴金属型材有限公司生产车间机器轰鸣，生产线一直处于满负荷运转。“自今年3月底技改项目竣工投产以来，产能提升30%以上。”华兴金属总经理田雨兴笑着告诉记者。

　　今年1至9月，驿亭镇规上工业产值27.4亿元，工业投资4457万元，分别同比增长5.9%和489%，交出一张靓丽的答卷。虞东高端装备产业园（驿亭）的前身是五夫工业区，五夫地处上虞东大门，二十多年前，这里一片空旷寂寥。作为上虞首批乡镇工业区，如今，在这块规划面积1.8平方公里的虞东高端制造产业园（驿亭）内，屹立起190多家企业，其中规上企业35家，限上服务业企业6家。

　　“五夫”的崛起，是一个边界乡镇追寻工业高质量发展的样本。而驿亭镇正是依靠发展“边界经济”，主动接受余姚辐射，实现经济转型大突破。

　　“腾笼换鸟”育新机

　　10月21日，位于虞东高端装备产业园（驿亭）的浙江丹科真空科技有限公司生产车间内，技术人员正在对出口法国和意大利的真空镀膜设备进行调试。“企业迅速投产达效，得益于当地政府对闲置厂房的盘活再利用。”公司负责人程威告诉记者，每台设备售价在几十万元到几百万元不等，出口欧美、东南亚等30多个国家和地区。

　　在驿亭镇政府的牵线搭桥下，今年5月，该公司在产业园租下5000平方米闲置厂房，投资近2000万元推进真空镀膜设备制造项目，于8月初正式投产，实现产销两旺。“租下闲置厂房，可谓一箭双雕。即可解决土地指标紧缺难题，又可缩短建设周期。”程威坦言。

　　引进“浙江丹科”是驿亭镇加快“腾笼换鸟”的一个缩影。通过“腾笼换鸟”，助推驿亭工业经济迈向高质量。

　　20世纪90年代，当上虞一些先发乡镇已经驶上工业快车道时，山清水秀的驿亭镇，还在为杨梅的“卖难”问题而踌躇，1996年，是驿亭镇工业化的一个关键节点。当年，驿亭在上虞乡镇中率先创建工业园区——五夫工业区。

　　用驿亭人的话说，“五夫”当时是一块“白地”。而驿亭人仅用了五年时间，就使这片无水无电无路的园区变成了“边界投资”的热土。五年之内，一二产业比重发生了“大逆转”。而引发这个逆转的，正是在“五夫”点燃的“边界经济”。

　　从2019年9月，花2500万元买下13847.8平方米土地和建筑面积7270平方米厂房，并投资1000万元新建3000平方米标准厂房，推进年产5万吨金属管材项目。去年，该项目顺利投产，实现销售收入2800万元，跻身我区规上工业企业行列，绍兴市管拉拉金属有限公司创造了一个奇迹。“这得益于驿亭镇打造特色‘边界经济’，实施‘腾笼换鸟’战略，给我们提供了机会。”“管拉拉”负责人张如鑫说。

　　张如鑫是上虞三家企业的老总，近年来企业发展很快，因扩张找不到理想的场地。2019年7月，他看中了虞东高端制造产业园（驿亭）内的一处闲置厂房，经多次考察，最后决定买下这处闲置厂房，并考虑将其他两处厂区的产能迁至驿亭。

　　“在‘白地’上‘白手起家’，我们紧紧抓住的是两大优势。”驿亭镇党委书记马百根说，首先是政策优势，上虞区委区政府出台了关于发展“边界经济”的一系列优惠政策，针对我区的4个边界乡镇街道，在土地、税收等方面给予充分支持。二是区位优势。“五夫”不仅有杭甬高速牟山道口，更重要的是与余姚交界，而余姚的许多制造企业正在寻找“产业外溢”的承接地。

　　“筑巢引凤”促蝶变

　　在虞东高端制造产业园（驿亭）的众多企业中，十有八九是来自宁波、余姚、慈溪的企业。“产业园产业门类齐全，几乎样样有，但缺少科技含量高、市场竞争力强的企业。”在驿亭镇工业商贸办工作了近40年的“老兵”李庆炎一针见血地指出，以建材行业为例，产业园内从钢筋、混凝土到管材等一应俱全。

　　产业兴则经济强，产业优则动能足。为此，从2019年底开始，驿亭镇启动虞东高端制造产业园（驿亭）整治提升三年计划。坚持“高起点布局、高标准整治、高水平治理、高质量发展”原则，专门设置落户产业园“门槛”，在承接宁波市产业溢出的大背景下，有选择地招商引资，产业向消防器材、家用电器和新材料集聚。

　　一方面，鼓励支持现有规模企业、骨干企业提升研发、生产、管理和服务信息化、智能化水平，全力培育支柱产业。强化“亩均论英雄”理念，提高小微企业的准入标准，推动企业梯度升级，完善“小升规”“下升上”培育机制；推动机器换人、数字经济，培育更多的引领型企业带动全镇工业经济的新超越。

　　另一方面，“筑巢引凤”，以良好的政策优惠和配套环境吸引项目落地，坚持“一平台一主导产业”政策，着力引进资源消耗少、税收贡献大、带动作用强的先进装备制造和新兴产业项目。持续优化产业结构，完善产业布局，坚持“走出去”和“请进来”的招商措施，突出“招大、引强、选优”，着力培育经济发展新的增长点。

　　看着所有生产线高速运转，各道工序上的工人们正紧张有序地赶制订单产品，绍兴市协力消防设备有限公司负责人谢文龙欣喜不已。“今年1至8月，公司销售额近4000万，达到去年全年的产值。”谢文龙说，良好的发展势头离不开驿亭镇对技改项目的有力支持。去年，公司投资1000余万元推进年产100万件消防钢瓶技改项目，于去年9月正式投产，产品主要出口荷兰、意大利等欧洲国家。

　　“这是我们迫切需要的产业。”驿亭镇分管工业的副镇长连初梁说，近两年来，驿亭镇通过政府收回、嫁接改造、腾笼换鸟等多种土地“治闲”形式，培育经济高质量发展新动能。余姚的两名投资商联手，购买了恒翔科技有限公司43亩的闲置土地和厂房，创办绍兴立田消防设备有限公司和绍兴冠铭消防器材有限公司，走上了集群发展之路。

　　“我们积极打好边界牌和服务牌，把他们的产业优势转变为我们的发展资源。实现‘筑巢引凤’与‘引凤筑巢’相结合的招商引资策略。”驿亭镇镇长徐钱说，“集聚效应逐渐显现，上虞区外的企业成为驿亭工业经济发展的主角，并将继续成为驿亭可持续发展的强大引擎。”

　　“涅槃重生”创新局

　　连日来，绍兴市瑞盈钢瓶制造有限公司生产车间内到处机声隆隆，工人们有条不紊地忙碌着，一派热火朝天的生产景象。公司总经理章建明告诉记者，2016年10月，公司在产业园拍得42亩闲置土地，推进年产40万具压力容器改造项目，于2019年上半年竣工验收。厚积薄发迎来新蜕变，去年，公司产值达3870万元。今年截至8月底，已提前完成去年全年产值，产品主要销往欧美市场。目前，生产订单已排至明年初，现产销两旺可喜局面。

　　“‘瑞盈钢瓶’的前身是一家高能耗的管桩企业，效益低下。”连初梁透露，虞东高端制造产业园（驿亭）的土地“寸土寸金”，近年来，新征用地越来越难，要取得长远发展空间，必须把现有存量盘活，提高亩均效益。

　　为此，驿亭镇坚持以高端产能替代低端产能为原则，积极帮助企业牵线搭桥，最终促成“瑞盈钢瓶”投产增效。“我们看到了产业园日趋完善的设施、产业配套和优惠政策，尤其是政府对企业的服务让人温暖，对这里的发展充满了信心。”章建明说。

　　驿亭镇注重以市场手段盘活，让市场做主，而不是靠政府决定谁“活”谁“死”。对投入大、厂房标准高的项目，采取对外招商、兼并重组等方式，引入新项目置换；对层次低、厂房标准不高的项目，重新规划开发利用，及时盘活“僵尸企业”闲置的土地，最大限度盘活企业资产资源。

　　“大量外地企业主来到驿亭，不仅给驿亭带来了资金，带来了税收，带来了老百姓的就业岗位，更重要的是带来了相对开放、开明和现代化的发展理念。”马百根说，围绕打造“诗路名驿站、共富新高地”总体目标，我们将聚焦党建统领，高规格建设党建品牌集群地，高质量建设边界经济示范点，高品位建设品质名城“卫星镇”，高效能建设“枫桥经验”践行地，向经济强、产业旺、生态优、集镇美、百姓富的美丽幸福生态宜居新驿亭建设阔步迈进。

　　今日驿亭，“二都杨梅”的产业链条已将众多农民裹入新时代的洪流，我们有理由相信，一个工业经济与农业产业齐头并进的“边界小镇”，将迎来一个充满生机的明天。