去年岁末，省督导评估组对我区创建全国学前教育普及普惠县工作作出反馈：管理机制体制好，配套政策相继出台，师资队伍整体提升，注重内涵发展，保教质量不断提升……由此，我区顺利通过省级督导评估，全国创建工作取得阶段性成果。

　　新学期开学以来，各部门加强协同，查漏补缺，力求以更高标准迎接全国学前教育普及普惠县创建国家级评估抽检。

　　以创促建 快速补齐发展“短板”

　　去年秋季，又到幼儿入园季。不少家长牵着孩子的手，来到鹤琴幼儿园分部报名。令家长们惊奇的是：幼儿园已更名为上虞区第三实验幼儿园，而且颜值越发靓丽：改造后的门厅、音舞厅更显童趣；大型玩具更换了，孩子们玩得更high了；园门口还增设了电子屏……更令家长们欣喜的是：作为一所由民办转为公办的幼儿园，学费一下由原来的万余元降到了五千元左右！

　　这是我区着力提质学前教育、改善民生的新动作，也是全区创建全国学前教育普及普惠县催生的新变化之一。

　　毋庸讳言，伸出手指有长短，学前教育一度是各学段教育中的一块“短板”。

　　教育要从幼儿抓起，短板须补齐！区委区政府正视实情，近几年相继推出一系列补短新举措：每年将学前教育列入民生实事工程范畴，区主要领导和分管领导实地指导、督查相关项目进展；加大规划和投入，近三年全区共启动装修或建设15个幼儿园扩容工程，新增135个班、4000余个优质学位；在全省率先制定实施三轮学前教育行动计划；按照“属地负责、疏堵结合、平稳取缔、长效管理”的原则，完成“无证园”治理……通过系列大动作，全区逐步构建起了“政府主导、社会参与、公办民办并举”的学前教育公共服务体系，广大家长“让孩子在家门口接受优质学前教育”的愿景逐步化为现实。

　　2021年，适逢第四轮学前教育行动计划启动之年。面对三胎放开、城区人口加速集聚等新趋势，我区顺应学前教育快速发展态势，又推发展新动作：毅然开启全国学前教育普及普惠县创建之旅。

　　——切实加强组织领导。充分发挥党委政府主导作用，区委教育工作领导小组建立健全教育工作统筹协调机制、决策机制，定期研究和解决学前教育相关问题；先后出台《关于上虞区学前教育深化改革规范发展的实施意见》《上虞区加快学前教育发展第四轮三年行动计划（2021-2023）》等政策文件，注重顶层设计，为学前教育优质发展提供全方位政策保障，体现了学前教育政府为主、优先发展的战略定位，明确了学前教育发展目标和具体举措，为学前教育优质发展提供全方位保障。

　　——科学完善规划配套。明确将学前教育纳入经济社会总体规划，进一步整合城区与乡镇学前教育资源，编制完成《上虞区学前基础教育设施布局规划》，按照“统筹规划、分步实施、相互衔接”的原则，积极构建与城市发展同步、结构布局合理、学阶贯通协调的现代化学前教育体系。同时，每年将学前教育建设事项列入民生实事工程，修订完善《上虞区城镇小区配套幼儿园规划建设和管理使用实施办法》，实施幼儿园扩容和薄弱幼儿园改造工程等，努力让每位孩子在家门口就能享有优质的学前教育。

　　——加大财政保障力度。强化支持保障，2021年财政性学前教育经费达到1.8亿元，占比近8%，公办学前教育生均经费支出达20844元。同时建起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制，全区幼儿园生均公用经费达到与小学同等水平，增加了普惠性民办幼儿园在建设改造、等级提升、人员聘用等方面的补助力度，提高公办幼儿园编外幼师待遇，幼儿园食堂工作人员经费由财政全额保障，除困难幼儿入园资助外，对户籍在偏远山区乡镇且就读幼儿园与户籍对应的学前适龄幼儿免收保教费等。

　　以创促建，短短一年间，全区学前教育已收获阶段性成效。截至去年底，通过努力，全区在园幼儿毛入园率达98.8%，公办和普惠性民办幼儿园覆盖91.44%，公办幼儿园在园幼儿占比达到65.33%，实现乡镇街道公办中心幼儿园和乡镇街道中心幼儿园省二级及以上等级优质园全覆盖。

　　勇毅前行 破解发展中“瓶颈”

　　去年秋季，丰惠镇原夹塘、谢桥两所民办幼儿园由“民”转“公”。120余位家长喜滋滋地给孩子报上名，频频点赞：收费价格更亲民，课程设置更优化，保教服务更贴心……给力！

　　丰惠镇曾经是绍兴市公办幼儿园占比最低的乡镇。近几年，镇党委政府自加压力、迎难而上，相继制定出台奖补办法，并逐年加大经费投入，确保幼教专项经费保持逐年持续增长。该镇大手笔投资1800万元，易地新建了镇中心幼儿园；接着，出台《丰惠镇学前教育专项经费管理办法》，对幼儿园升等争创、自聘教职工补助、园舍维修、设备购置及小规模幼儿园生均公用经费补助、困难补助等作出系列新规定。至今，全镇5所幼儿园均跻身绍兴市标准化幼儿园，等级园比例达100%，普惠性民办园比例达100%。在绍兴市农村幼儿园提质工作推进会上，丰惠镇的创新做法代表上虞区作典型发言。

　　这是全区各级政府破难前行、力推学前发展的一个生动缩影。

　　多年来，教师队伍不稳定一直困扰着幼儿园。借势“双普”创建东风，我区提出：切实提高教师待遇水平，使公办幼儿园自聘教师工资待遇与在编教师一致！自此，全区探索起公办幼儿园劳动合同制教师机制省级试点新路，多部门联合制订出台《关于规范公办幼儿园劳动合同制教职工管理的实施意见》，以制度形式确定了劳动合同制教师的待遇标准，提高了公办园自聘教职工财政拨款额度并形成了增长机制。同步出台实施《上虞区公办幼儿园劳动合同制教职工招聘管理暂行办法》《上虞区公办幼儿园劳动合同制教职工薪酬待遇实施意见》《上虞区公办幼儿园劳动合同制教职工星级评定指导意见》等配套政策，由此，公办幼儿园劳动合同制教师财政保障预算从2020年的6.8万元增长到2021年的7.5万元再到年底的9.5万元，人均年收入达到10.5万元以上。民办幼儿园教师在继续教育、职称评聘、评优评先等方面，享有与公办幼儿园教师同等的待遇保障。

　　与此同时，教体局会同财政局配套出台实施《上虞区加快学前教育发展第四轮三年行动计划奖补资金使用管理办法》，完善《上虞区普惠性民办幼儿园认定及管理办法（修订稿）》，解决民办普惠性幼儿园奖补扶持问题，一是生均公用经费民办普惠园补助标准不低于公办幼儿园，一类幼儿园高于公办幼儿园1.2倍；二是民办幼儿园教职工奖补标准大幅度提高，从人均1.5万元提升到最高2.5万元。此外，区教体局等四部门联合出台《关于开展幼儿园放学后园内托管服务工作的实施意见》，把幼儿园与小学一样，同步纳入放学后园内托管服务，社会反响良好，家长满意率高。

　　保教水平如何是评判一所幼儿园办园水平优劣的标尺，也是家长关注的焦点。我区提出：结合创建工作，提升整体办园水平，每班要达成省一级园“两教（师）一保（育员）”的标准！为此，教体局精心实施学前教育师资优化行动，以开放的思维办教育，出台《关于推进师范类在校生来虞教育实践的实施意见》，通过教育实践培育优秀教师后备力量，像招商引资一样大张旗鼓到知名院校求才寻贤，新招录在编幼儿园教师102名，从源头上解决教师队伍的来源问题；同步启动“卓越教师培养驻园模式”院地合作项目，通过杭幼师为我区定向培养研究生学历幼师，切实增加本科以上学历幼师比例；逐年增加男性幼师招录数量，成立男教师研修联盟， 25名男教师经常性、多角度地开展幼儿园男教师特色教学研讨、展示活动等。

　　“作为民办省三级园，我园之前执行的标准为‘1.5教0.5保’。为顺应‘两教一保’新标，我园去年新招收9名教师和保育员，解决了发展中的瓶颈。更可喜的是，随着队伍扩军拓阵，管理更趋规范了，办园水平正同步提升，家长满意度逐年提高。”昨日，百官街道南湖星韵幼儿园园长蔡伟华对记者如此感言。

　　创新路径 打造特色“名片”

　　去年，我区有两位幼儿教师斩获绍兴市优质课比武、绍兴市农村教师课堂比武一等奖，两所幼儿园分别代表绍兴市、上虞区在省、市课程推进会上介绍经验。可以说，全区学前教育师资队伍和办园水平正快速提升，这是我区创建全国学前教育普及普惠县结出的特色成果。

　　创建工作开启以来，区教体局结合学前教育发展实情，积极创设活动载体，创新探索有上虞特色的创建之路。

　　着力提升教师整体专业素质。精心做好“名师名班主任名校长”培育工作，制定全区学前教育特级教师，各级名师、学科带头人“塔式”引领计划，充分发挥名优教师队伍的示范、引领、辐射作用；深入开展校地合作，南师大学学前教育专家工作室组建7个专家组分别服务我区7所重点优质幼儿园，切实提升幼儿园园长、教师的业务水平。全区幼儿教师专业化水平稳步提高，省市论文、案例、课程故事等各类评比获奖数居省市前列，2位教师连续两年荣获省优质课评比一等奖。

　　积极提高办园水平。推进学前教育共同体建设，有效实施“名园+新园”“名园（中心园）+分园”的办园模式，实验幼儿园、爱弥儿幼儿园等优质园集团化办园成效显著；充分发挥优质幼儿园和乡镇中心幼儿园的示范带动作用，加强对下属分园和下属民办园的监督管理力度，特别是对普惠性民办园和享受政策的民办园，在办园条件、师资配备、保教管理、收费行为、经费使用、食品卫生等方面规范办园行为；出台《上虞区幼儿园办园行为督导评估方案和三年规划》，开展以每三年为一周期、覆盖所有幼儿园的专项督导，幼儿园责任督学挂牌督导实现全覆盖，同时邀请规范办园第三方检查考核，成效明显。

　　创新打造课程特色。以“活教育”思想为引领，深入推进幼儿园课程建设，引导教师依托本地资源、聚焦儿童生活、关注儿童发展，不断提高幼儿园课程游戏化、生活化程度，努力创建具有上虞特色的幼儿游戏样板。大力推进区域性课程改革，精心制订出台《上虞区幼儿园“小农场”专项活动工作方案》《上虞区幼儿园“小农场”专项活动评价量表》等指导性文件，鼓励各园围绕“真实可探究、玩学共融合、多元促发展”目标定位，积极探索“小农场”专项活动，已取得省精品课程6个、省优秀教研团队3个，区域性小农场课程成为上虞幼儿园教师、儿童共同成长的摇篮。